本報記者 劉琪

    今年《政府工作報告》提出的“創新直達實體經濟的貨幣政策工具”，快速落地。6月1日，央行公布再創設兩個直達實體經濟的貨幣政策工具，一個是普惠小微企業貸款延期支持工具，另一個是普惠小微企業信用貸款支持計劃。

    在6月2日央行舉辦的金融支持穩企業保就業新聞發布會上，央行副行長潘功勝表示，特殊的時期來應對特殊的困難，需要貨幣信貸政策更加注重精準性和直達性。因此在政策的設計上，政策達成的目標和取向是非常清楚的，同時，內涵有政策激勵的安排。央行今年以來在很多政策的設計方面都非常注重考慮這些，比如三次降準，特別是普惠金融的降準是有前提條件的。

    “此次出臺的兩項政策也有很強的目標性和直達性。對普惠小微貸款延期還本付息政策的目標也非常清楚。為了達成這個目標，我們附加了一個獎勵的政策。購買信用貸款的目標性也非常清楚，只針對購買地方金融機構發放的小微企業信用貸款，是小微企業，同時必須是信用貸款。”潘功勝表示，總的來說，這些直達性的貨幣政策工具具有鮮明的特點，政策的取向有清晰的目標，并且具有普惠性，配有相應的激勵措施。

    為鼓勵地方法人銀行對普惠小微企業貸款“應延盡延”，央行創設普惠小微企業貸款延期支持工具，提供400億元再貸款資金，通過特定目的工具（SPV）與地方法人銀行簽訂利率互換協議的方式，向地方法人銀行提供激勵，激勵資金約為地方法人銀行延期貸款本金的1%。央行表示，預計可以支持地方法人銀行延期貸款本金約3.7萬億元，切實緩解小微企業還本付息壓力。

    從普惠小微企業信用貸款支持計劃來看，為緩解小微企業缺乏抵押擔保的痛點，提高小微企業信用貸款比重，央行創設普惠小微企業信用貸款支持計劃，提供4000億元再貸款資金，通過SPV與地方法人銀行簽訂信用貸款支持計劃合同的方式，向地方法人銀行提供優惠資金支持。

    央行表示，信用貸款支持計劃主要面向經營狀況較好的地方法人銀行。最近一個季度央行金融機構評級為1級-5級的地方法人銀行可申請信用貸款支持計劃。對于符合條件的地方法人銀行于2020年3月1日至12月31日新發放的期限不少于6個月的普惠小微企業信用貸款，央行通過信用貸款支持計劃，按地方法人銀行實際發放信用貸款本金的40%提供優惠資金，期限1年。支持計劃惠及的普惠小微企業要承諾保持就業崗位基本穩定。預計信用貸款支持可帶動地方法人銀行新發放普惠小微企業信用貸款約1萬億元，切實緩解小微企業融資難問題。

    在市場化上，央行通過創新貨幣政策工具對金融機構行為進行激勵，但不直接給企業提供資金，也不承擔信用風險。在普惠性上只要符合條件的地方法人銀行對普惠小微企業辦理貸款延期或發放信用貸款，就可以享受人民銀行提供的支持。在直達性上，央行創新的這兩個結構性貨幣政策工具將貨幣政策操作與金融機構對普惠小微企業提供的金融支持直接聯系，保證了精準調控。

    潘功勝表示，延期還本付息和信用貸款支持這兩項政策工具主要側重于量的支持和結構性支持，是有明確的政策目標取向的，是為了支持企業復工復產、復商復市采取的一種臨時性的政策安排，相對來說是一個比較短期的政策安排。

    民生銀行首席研究員溫彬對《證券日報》記者表示，此次創新直達實體經濟的貨幣政策工具，一方面可以加大金融機構對實體經濟、特別是小微企業的支持力度，緩解小微企業融資難、融資貴問題，提高貸款的可得性，降低綜合融資成本；另一方面，這個貨幣政策工具，也可以進一步提高地方中小銀行支持小微企業的能力。

    值得一提的是，央行新設計的新貨幣政策工具，被有些人視為一種量化寬松（QE）政策，潘功勝對此表示，央行只能提供4000億元資金，而40%所對應的貸款總量是1萬億元。所以這些政策無論從性質上和規模上都談不上量化寬松。