本報記者 包興安

    國家發改委等12部門近日發布了《關于支持民營企業參與交通基礎設施建設發展的實施意見》，其中在“減輕企業實際負擔，保障企業合法收入”方面，提出優化營商環境，稅費優惠政策平等對待各類所有制主體。不得向民營企業收取不合理的交通基礎設施建設貸款承諾費、資金管理費等。

    “民營企業始終是參與交通基礎設施投資建設的主力，是推動我國交通基礎設施能力快速提高的關鍵，也是吸納農民工就業、增加農民收入的重點。”中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，目前，針對民營企業實行了一系列減免增值稅、所得稅，降低交通、通訊、用電、融資成本等諸多稅費優惠政策，為減輕民企負擔、擴大投資、活躍經濟、帶動消費發揮了重要作用。

    據記者了解，目前，民營企業投資基礎設施領域的稅收優惠政策有9項，涉及減免征企業所得稅、房產稅、土地使用稅、增值稅等稅種。

    近年來，我國連續實施大規模減稅降費，不斷釋放助推民營經濟發展的活力。2019年我國實際減稅降費達到2.36萬億元，民營經濟是減稅降費受益最大的經濟主體。今年國家確定新增減稅降費2.5萬億元，仍重點減輕中小微企業、個體工商戶和困難行業企業稅費負擔。

    雖然減稅降費效應的不斷釋放，讓越來越多的民營企業輕裝前行，但在具體執行中，減稅降費仍然存在部分優惠政策沒有完全落實、有的部門和地方稅費征管還不夠規范等問題。

    今年6月18日，審計署公布的《2019年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》顯示，有278戶企業被提前或多征稅費51.4億元；5個省份的7家單位違規收取行政事業性收費或開展中介服務收費等1.23億元；3個省份的3家單位違規要求企業承擔應由財政保障的費用5703.38萬元。

    6月28日，國務院辦公廳督查室通報顯示，河北省衡水市景縣存在不切實際壓稅收任務、搞稅收排名，集中清繳補繳欠稅，向企業分解稅收任務、征收“過頭稅”等問題。

    “目前，民企參與交通基礎設施建設的預付金、承諾金、保險金等費用依舊存在，成為困擾民企公平參與基礎設施建設的因素之一。這些不合理收費有損民企參與投資基建的積極性。”張依群表示，因此，加快補齊交通基礎設施短板，要切實把對民營企業的減稅降費轉化為民企擴大投資的關鍵，賦予民企真正公平的市場地位，取消對民企的制度性限制，對民企和國企要一視同仁，給予民企更加寬松自由平等的營商空間。

    北京國家會計學院教授崔志娟對《證券日報》記者表示，優化營商環境，特別是在市場準入和要素獲取、招標投標和政府采購、保護私有財產、防止拖欠企業款項等方面，需要對各類所有制主體一視同仁。建議推廣大數據應用，建立民企的信用機制，通過信用評級機制建立差異化的稅收優惠政策，讓優質民企享受到更好的稅收優惠政策。