主持人陳煒：日前，12部門聯合發布《關于支持民營企業參與交通基礎設施建設發展的實施意見》，對支持民營企業參與交通基礎設施建設做出系統性安排。《意見》既著眼于破除市場準入等體制機制障礙、完善對民營企業發展的金融支持，也關注減輕民營企業實際負擔，切實保護民營企業合法利益。業界普遍認為，這將進一步助推我國交通基礎設施補短板，并破解民間投資增長難題。

    本報記者 杜雨萌

    為切實解決民營企業參與交通基礎設施建設發展的痛點、堵點、難點問題，7月8日，國家發改委等12部門聯合發布《關于支持民營企業參與交通基礎設施建設發展的實施意見》（簡稱《實施意見》），其中不僅提出要合理設置資格條件，不得以任何形式對民營企業參與交通基礎設施建設運營設置限制性門檻，還進一步明確要支持符合條件的交通領域民企在科創板上市。

    中國企業聯合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，此次《實施意見》明確鼓勵民營企業參與交通基礎設施建設，或與兩方面因素有關：一是當前需要借助基礎設施建設拉動更多投資助力經濟復蘇；二是近年來民間投資增速持續低迷，需要采取措施激發民間資本投資意愿，提振民間資本投資信心。

    在劉興國看來，引入民企積極參與交通基礎設施建設發展，一方面能加速投資資金的籌集，促進相關項目盡快開工建設；另一方面，也可以借助民企的靈活、高效優勢，提升項目管理水平，改善項目收益情況。

    事實上，若僅從目前A股市場中民企在交通運輸領域的參與度來看，確實還有很大的提升空間。據同花順iFinD統計數據顯示，截至7月9日，A股市場共有3886家上市公司，若按照新證監會行業分類標準來看，涉及交通運輸領域的上市公司共143家，占A股全部上市公司數量的3.68%。具體來看，有5家屬于鐵路運輸業，36家道路運輸業，12家航空運輸業，29家水上運輸業，53家鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業，以及8家裝卸搬運和運輸代理業；而從企業性質來看，上述143家企業中，民營企業僅有43家，占比約3.01%。也就是說，交通運輸行業的上市民企僅占全部A股公司總量的1.11%。

    中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林在接受《證券日報》記者采訪時表示，在我國交通運輸領域中，主要以國有企業或央企為主，其根本原因在于，交通基礎設施建設不僅耗資巨大，且投資周期較長，相較而言，民營企業很難具備這樣的財力物力；再者，由于交通基礎設施建設關系國計民生，其對經濟發展具有重要的作用，是經濟發展的重要命脈，因此，在之前的運營設置上亦存在較為嚴格的門檻。不過，隨著近年來航空、鐵路等領域積極推進混合所有制改革，這其實已經在一定程度上為民企進入提供了新的“路徑”。

    結合此次《實施意見》內容來看，進一步明確要強化資源要素支持。其中，包括支持符合條件的交通領域民營企業在科創板上市；支持符合條件的鐵路企業實施債轉股或資產股改上市融資。

    盤和林表示，從上述《實施意見》明確的幾個舉措來看，對交通運輸領域的民企來說，無論是借力資本市場或者債轉股融資，都可以降低企業的融資成本，同時優化企業資本結構。而為了更快、更大規模、更有效率的實施上述政策、發揮政策效果，資本市場確實需要對相關的企業或者行業進行“特別照顧”，比如開通債轉股、股改上市綠色通道，縮短相關資質審核周期、放寬上市條件等，這有利于進一步激發民營企業的參與度，助力政策落實和實施，提高政策的效用。