本報記者 昌校宇

    7月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，要發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易對穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的作用。而作為穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的新發(fā)力點——跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單也正在快馬加鞭的制定中。據(jù)公開資料顯示，全國版和自貿(mào)港版跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單將于年內(nèi)出臺。

    蘇寧金融研究院高級研究員陶金在接受《證券日報》記者采訪時表示，隨著兩版負面清單的推出，服務(wù)貿(mào)易開放的領(lǐng)域?qū)⑦M一步擴展，如旅游、文化體育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生等領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易將在海南自貿(mào)港逐步放開，同時也將加速開啟我國貿(mào)易增長的巨大空間。更重要的是，跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單的監(jiān)管思路較傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易管制有本質(zhì)的改變，通過整合以往較為零散的服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管規(guī)則，更進一步與國際高標(biāo)準(zhǔn)對接。

    早在2019年11月份，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》便提出，要探索跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理制度。同年12月30日，商務(wù)部服貿(mào)司司長冼國義在全國商務(wù)工作會議上表示，2020年將研究制定跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單。

    2020年的《政府工作報告》明確，大幅縮減外資準(zhǔn)入負面清單，出臺跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單。5月29日，《政府工作報告》起草組成員、國務(wù)院研究室黨組成員孫國君在國務(wù)院新聞辦公室舉行的吹風(fēng)會上介紹，2020年的全國版外資準(zhǔn)入負面清單，正在制定中，有望盡快出臺。負面清單條目，還會進一步大幅縮減。與此同時，還將發(fā)布自貿(mào)試驗區(qū)版負面清單，清單條目數(shù)比全國版更少。在跨境貿(mào)易方面，今年將制定出臺負面清單，這將使中國的服務(wù)貿(mào)易更加透明、更加公開、更加開放。這是繼外資準(zhǔn)入負面清單之后的又一重要制度型開放舉措。

    6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提到，實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單制度，破除跨境交付、境外消費、自然人移動等服務(wù)貿(mào)易模式下存在的各種壁壘，給予境外服務(wù)提供者國民待遇。6月8日，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上介紹，今年年內(nèi)要制定跨境服務(wù)貿(mào)易的負面清單。這將是海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新的一個亮點，也將是中國跨境服務(wù)貿(mào)易的第一張負面清單。6月11日發(fā)布的國務(wù)院關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見明確，出臺跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單由商務(wù)部牽頭，12月底前完成。

    對此，中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單的出臺有助于吸引服務(wù)業(yè)有優(yōu)勢的外資企業(yè)，通過縮短負面清單，減少對外資的市場準(zhǔn)入限制，有助于服務(wù)業(yè)擴大開放，引入先進管理經(jīng)驗，提升服務(wù)質(zhì)量。

    那么，跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單如何才能發(fā)揮最大效果，促進我國服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展？陶金認(rèn)為，首先，跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單的制定原則是盡早、有序地放開更多相關(guān)領(lǐng)域，若負面清單過長，則會限制開放的范圍和效果。其次，跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單制定完成后，要嚴(yán)格執(zhí)行，真正實現(xiàn)清單外的最大限度的自由貿(mào)易，同時配合相關(guān)交易、外匯、金融等配套管理制度，以控制資金流動的潛在風(fēng)險。

    “推進服務(wù)業(yè)擴大開放，還應(yīng)在自然人移動等方面提供更便利的政策，包括取消戶籍限制，在更多領(lǐng)域允許外商獨資經(jīng)營等。”劉向東補充道。