本報記者 吳曉璐

    2月20日，國務院印發的《關于新時代支持革命老區振興發展的意見》（簡稱《意見》）提出，支持符合條件的革命老區重點企業上市融資。對此，市場人士認為，除了上市融資，資本市場還可以從債券融資、一級市場投資、新三板掛牌融資、引導上市公司反哺革命老區等方面，支持革命老區實現經濟結構調整、轉型升級和加快發展。

    “扶持革命老區重點企業上市融資，一方面能夠通過資本市場為革命老區當地企業的發展配置更多優質資源；另一方面可以吸引更多外部資本和人才到當地投資，助力革命老區經濟發展和產業轉型升級。”中鋼經濟研究院首席研究員胡麒牧在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    公開資料顯示，我國革命老區分布在全國27個省、自治區、直轄市的1300多個縣（市、區）。《意見》顯示，為加大對革命老區支持力度，2012年以來，國務院先后批準了支持贛南等原中央蘇區和陜甘寧、左右江、大別山、川陜等革命老區振興發展的政策文件，部署實施了一批支持措施和重大項目，助力革命老區如期打贏脫貧攻堅戰，持續改善基本公共服務，發揮特色優勢推進高質量發展，為全面建成小康社會作出了積極貢獻。

    早在2014年4月份，證監會曾出臺《中國證監會支持贛南等原中央蘇區振興發展的實施意見》，指導支持符合條件的贛南等原中央蘇區企業利用公司債券、企業債券、中小企業私募債券等進行直接融資，推動提高直接融資比例；指導支持贛南等原中央蘇區擬上市中小企業在新三板掛牌，在新三板掛牌的公司，達到股票上市條件的，可以直接向證券交易所申請上市交易。支持企業并購重組、定向增發再融資等各項申請等。

    《證券日報》記者據中國革命老區數據中心數據統計，贛閩粵、陜甘寧、左右江、大別山、川陜五個跨省革命老區，涉及15個省、自治區的294個縣（市、區）。記者據同花順iFinD數據進一步統計發現，截至2月21日，A股共4192家上市公司，其中54家注冊地位于上述五個跨省革命老區，合計IPO募資389.76億元。新三板掛牌企業中，有157家位于五個跨省革命老區。

    從行業（申萬一級）來看，上述位于五個跨省革命老區的54家上市公司，化工和醫藥生物行業公司數量較多，分別有9家和6家，其次，農林牧漁、公用事業和有色金屬行業均有5家。從省份來看，四川、福建和廣東上市公司數量較多，分別有12家、10家和6家。

    “除了支持符合條件的革命老區重點企業上市融資外，資本市場還可以通過發行地方性債券，加強一級市場對革命老區企業的投資，引導符合條件的中小企業在新三板掛牌融資，引導當地上市公司反哺革命老區，加強革命老區領導干部和人民群眾的經濟教育培訓等，積極幫扶革命老區盡快實現邁開經濟發展的步伐。”川財證券首席經濟學家、研究所所長陳靂在接受《證券日報》記者采訪時表示，受地理和資源條件的限制，長期以來，大多革命老區的經濟發展和東部沿海地區有著非常大的差距，但是相應的旅游資源、礦產資源、農產品資源比較豐富。資本市場可以在革命老區發展上貢獻相應的力量。

    胡麒牧認為，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，需要疏通區域經濟的“堵點”。因歷史和地理原因，很多革命老區的資源稟賦條件不好，在完全市場化的條件下，其經濟發展和產業升級面臨的困難相對較大。所以，除了對革命老區進行財政補貼、稅收減免、轉移支付等“輸血政策”外，中央更加注重通過政策引導下的市場機制，來培育革命老區的內生發展動力或“造血功能”，有利于革命老區經濟的振興。