本報記者 包興安

    在中國制造進(jìn)一步邁向“中國智造”的關(guān)鍵時期，減稅降費無疑是一個有力抓手和指揮棒。

    近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于落實〈政府工作報告〉重點工作分工的意見》明確了今年減稅降費政策出臺時間表。其中“延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠機制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推動企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展”，這項工作由財政部、稅務(wù)總局、科技部牽頭，4月底前出臺相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)。

    中國財政科學(xué)研究院研究員陳龍對《證券日報》記者表示，延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，其目的是通過減稅的形式直接降低企業(yè)研發(fā)成本，這對鼓勵企業(yè)科研創(chuàng)新具有非常重要的意義。尤其是這次將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%，進(jìn)一步加大了對制造業(yè)研發(fā)的支持力度，符合加快形成新發(fā)展格局、促進(jìn)科技自立自強、穩(wěn)定制造業(yè)比重等中央重大部署的要求，并對其形成有力的支撐。

    近年來，為激勵中小企業(yè)加大研發(fā)投入，支持科技創(chuàng)新，我國不斷加大研發(fā)費用加計扣除政策的支持力度：從2017年起，將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由50%提高至75%；2018年起，將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴大至所有企業(yè)。

    今年3月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，今年1月1日起，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%，相當(dāng)于企業(yè)每投入100萬元研發(fā)費用，可在應(yīng)納稅所得額中扣除200萬元。實施這項政策，預(yù)計可在去年全年為企業(yè)減稅超過3600億元基礎(chǔ)上，今年再新增減稅800億元。這一制度性安排，也是今年結(jié)構(gòu)性減稅中力度最大的一項政策。

    瀘州市馳騰科技有限公司主要生產(chǎn)經(jīng)營移動手機、智能穿戴、3C消費類電子產(chǎn)品等，年銷售手機達(dá)2000萬臺。目前，已取得21項計算機軟件的專利技術(shù)，69項實用型和外觀型的專利技術(shù)。翻開瀘州市馳騰科技有限公司減稅降費“紅利賬單”，稅收優(yōu)惠政策為“智造”賦能的成效顯著。2019年，該公司享受稅收優(yōu)惠120余萬元，2020年增至300多萬元。相比于原來研發(fā)費用加計扣除政策，經(jīng)過粗略估算，今年企業(yè)將新增減稅100多萬元。

    同時，研發(fā)費用加計扣除政策讓瀘州市馳騰科技有限公司決心趁熱打鐵，制定出“加大研發(fā)力度和開拓海外市場”兩條新發(fā)展運營路線。瀘州市馳騰科技有限公司集團董事長詹友林表示，“今年國家給企業(yè)送來的‘錦鯉紅包’，對公司研發(fā)是再好不過的鼓勵和支持了。我們將減稅的資金投入到公司的發(fā)展運營中。一方面在研發(fā)端加大力度，除了主要手機產(chǎn)品的開發(fā)，還衍生至其他消費類電子，例如智能穿戴、智能家居以及部分5G網(wǎng)絡(luò)電子產(chǎn)品；另一方面繼續(xù)在海內(nèi)外市場的開拓布局，跨境電商的渠道開發(fā)，加大自主品牌的推廣，使線上線下渠道相結(jié)合。2021年，公司計劃完成銷售產(chǎn)值20億元，組裝線增加至28條，解決就業(yè)3000余人。”

    南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝對《證券日報》記者表示，稅收優(yōu)惠機制能夠有效激勵企業(yè)加大研發(fā)支出，推動企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，這對于落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的國家戰(zhàn)略意義重大。市場經(jīng)濟的主體是企業(yè)，在競爭中企業(yè)是以贏利為導(dǎo)向的，稅收優(yōu)惠直接影響企業(yè)利潤，能夠引導(dǎo)企業(yè)行為，對于企業(yè)創(chuàng)新投入的激勵效果是立竿見影的。

    “用減稅支持科技創(chuàng)新的目的在于激勵實質(zhì)性創(chuàng)新，同時要加強審計，防止個別企業(yè)將其他費用計入創(chuàng)新支出。稅收優(yōu)惠機制應(yīng)該不斷優(yōu)化，持續(xù)完善，不僅要考慮企業(yè)的創(chuàng)新投入，更要考量企業(yè)的創(chuàng)新支出。只有將企業(yè)的實質(zhì)性創(chuàng)新成果納入優(yōu)惠支持范疇，才能切實形成企業(yè)創(chuàng)新百舸爭流的大好局面”，田利輝進(jìn)一步提醒稱。

    陳龍表示，除了需要優(yōu)化和簡化流程，將政策落到實處之外，提升科技創(chuàng)新減稅降費的效果，應(yīng)著力兩個方面：其一，加大對高端人才的稅收優(yōu)惠，高端人才是科技創(chuàng)新之基，需要結(jié)合個人所得稅制度的優(yōu)化，完善稅率結(jié)構(gòu)和個稅扣除政策，降低綜合所得最高邊際稅率，形成留住和吸引高端人才的制度優(yōu)勢；另一方面，著眼于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化、整合和完善相關(guān)政策，形成多環(huán)節(jié)協(xié)同、互補、共促的稅費政策支持體系，從整體上提升減稅降費的支持效果。

（編輯 才山丹）