4月8日，《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施的意見》（簡稱《特別措施》）發(fā)布。海南自由貿(mào)易港作為全國放寬市場準(zhǔn)入試點(diǎn)的先手棋，推出22條特別措施，放寬醫(yī)療領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、教育領(lǐng)域及其他領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入。從涉及的行業(yè)性質(zhì)看，新興產(chǎn)業(yè)是海南自由貿(mào)易港放寬市場準(zhǔn)入的主力軍。

    醫(yī)美行業(yè)迎利好

    《特別措施》提到，支持海南高端醫(yī)美產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)知名美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)落戶樂城先行區(qū)，在樂城先行區(qū)的美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)可批量使用在美國、歐盟、日本等國家或地區(qū)上市的醫(yī)美產(chǎn)品。其中，屬于需在境內(nèi)注冊或備案的藥品、醫(yī)療器械、化妝品，應(yīng)依法注冊或備案，樂城先行區(qū)可制定鼓勵(lì)措施。海南省有關(guān)部門研究提出樂城先行區(qū)醫(yī)美產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械、化妝品企業(yè)及產(chǎn)品清單，協(xié)助相關(guān)企業(yè)開展注冊，國家藥品監(jiān)督管理部門予以支持。支持國外高水平醫(yī)療美容醫(yī)生依法依規(guī)在海南短期行醫(yī)，推動(dòng)發(fā)展醫(yī)療美容旅游產(chǎn)業(yè)，支持引進(jìn)、組織國際性、專業(yè)化的醫(yī)美產(chǎn)業(yè)展會(huì)、峰會(huì)、論壇，規(guī)范醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)管。

    中信建投研報(bào)顯示，中國是全球第二大醫(yī)美市場，2023年有望超越美國成為全球最大醫(yī)美市場。推動(dòng)醫(yī)美行業(yè)快速發(fā)展的決定因素包括：居民可支配收入增長帶來需求加速釋放，醫(yī)美藥械科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)且技術(shù)逐步成熟，行業(yè)監(jiān)管政策完善推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。隨著行業(yè)監(jiān)管政策不斷完善，有助于醫(yī)美機(jī)構(gòu)加快走向合規(guī)化和連鎖化道路，催生具有一定品牌力和規(guī)模的機(jī)構(gòu)龍頭，為消費(fèi)者提供可信任的醫(yī)美服務(wù)。

    針對醫(yī)美行業(yè)的投資機(jī)會(huì)，多家機(jī)構(gòu)研報(bào)指出，一季度，醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)美全面恢復(fù)，在疫情期間壓抑的需求釋放、習(xí)慣和觀念變化催生的需求增加，帶來醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)美消費(fèi)的快速增長。醫(yī)美產(chǎn)業(yè)作為消費(fèi)升級新賽道，備受資本市場青睞。醫(yī)美行業(yè)需求端潛在空間廣闊，供給端監(jiān)管趨嚴(yán)，頭部公司盈利能力增強(qiáng)。龍頭企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步、品類拓展、渠道下沉等快速擴(kuò)張帶來的投資機(jī)會(huì)值得關(guān)注。

    除支持海南高端醫(yī)美產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，《特別措施》還針對創(chuàng)新醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域市場準(zhǔn)入方式提出6點(diǎn)措施，分別是：支持開展互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷售、支持海南國產(chǎn)化高端醫(yī)療裝備創(chuàng)新發(fā)展、加大對藥品市場準(zhǔn)入支持、全面放寬合同研究組織（CRO）準(zhǔn)入限制、優(yōu)化移植科學(xué)全領(lǐng)域準(zhǔn)入和發(fā)展環(huán)境、設(shè)立海南醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展混改基金。

    重視種業(yè)創(chuàng)新

    《特別措施》規(guī)定，放寬海南種業(yè)市場準(zhǔn)入，簡化審批促進(jìn)種業(yè)發(fā)展。簡化農(nóng)作物、中藥材等種子的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、進(jìn)出口許可等審批流程，優(yōu)化與規(guī)范從事農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究與試驗(yàn)的審批程序，鼓勵(lì)海南省與境外機(jī)構(gòu)、專家依法開展合作研究，進(jìn)一步優(yōu)化對海外引進(jìn)農(nóng)林業(yè)優(yōu)異種質(zhì)、苗木等繁殖材料的管理辦法及推廣應(yīng)用。

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊秩涨霸诤Ｄ先齺喤e辦的“2021中國種子大會(huì)暨南繁硅谷論壇”上表示，世界種業(yè)已進(jìn)入到“常規(guī)育種+生物技術(shù)+信息化”的育種“4.0時(shí)代”，對我國種業(yè)來講，既是挑戰(zhàn)，更是難得的發(fā)展機(jī)遇。“十三五”期間，我國80%以上的審定品種是通過常規(guī)育種選育。當(dāng)前，關(guān)鍵要在保持常規(guī)育種優(yōu)勢的前提下，更加突出現(xiàn)代生物育種的創(chuàng)新和應(yīng)用。要在尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，在關(guān)鍵核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。

    為了鼓勵(lì)種業(yè)自主創(chuàng)新，相關(guān)立法保護(hù)近期也將出臺(tái)。最高人民法院副院長賀小榮表示，我國種業(yè)已進(jìn)入以自主創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力的新發(fā)展階段，最高人民法院將在年內(nèi)出臺(tái)一部新的審理植物新品種權(quán)案件司法解釋，嚴(yán)格依法保護(hù)種業(yè)自主創(chuàng)新。

    業(yè)內(nèi)人士指出，我國種業(yè)市場規(guī)模超千億元，位居世界第二。農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)96%以上，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史性的“十七連豐”。但我國在良種培育、種業(yè)科技創(chuàng)新、種業(yè)市場規(guī)范等領(lǐng)域短板依然凸顯。當(dāng)前，生物育種行業(yè)持續(xù)受到政策支持，相關(guān)配套制度及具體落實(shí)政策有望于今年出臺(tái)，轉(zhuǎn)基因種子商用化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)值得期待。

    東興證券認(rèn)為，頭部種企作為整合技術(shù)、種質(zhì)資源和渠道的主體，有望充分受益于政策傾斜，把握行業(yè)變革機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。建議持續(xù)關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈景氣和轉(zhuǎn)基因商用落地共同作用下的玉米產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)標(biāo)的。

    新興行業(yè)占比大

    《特別措施》還提到，優(yōu)化海南商業(yè)航天領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；放寬民用航空業(yè)準(zhǔn)入；放寬體育市場準(zhǔn)入；支持海南統(tǒng)一布局新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營；優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境、開展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)等。

    中國證券報(bào)記者觀察到，從涉及到的行業(yè)性質(zhì)看，新興產(chǎn)業(yè)是放寬市場準(zhǔn)入的主力軍。從具體內(nèi)容看，《特別措施》對新興行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈都抱有較開放的態(tài)度。

    以“優(yōu)化海南商業(yè)航天領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”為例，《特別措施》提出，支持建設(shè)融合、開放的文昌航天發(fā)射場，打造國際一流、市場化運(yùn)營的航天發(fā)射場系統(tǒng)，統(tǒng)籌建設(shè)相關(guān)測控系統(tǒng)、地面系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)，建立符合我國國際商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的建設(shè)管理運(yùn)用模式。推動(dòng)衛(wèi)星遙感、北斗導(dǎo)航、衛(wèi)星通信、量子衛(wèi)星、芯片設(shè)計(jì)、運(yùn)載火箭、測控等商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈落地海南。支持在海南開展北斗導(dǎo)航國際應(yīng)用示范。支持設(shè)立社會(huì)資本出資、市場化運(yùn)作的商業(yè)航天發(fā)展混合所有制改革基金。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，開展航天領(lǐng)域相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

    業(yè)內(nèi)人士指出，我國已分6批設(shè)立21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建起“東中西協(xié)調(diào)、南北兼顧、江海陸邊聯(lián)動(dòng)”的對外開放新格局。特區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等是中國對外開放的重要載體，推進(jìn)更高水平開放要有效發(fā)揮其引領(lǐng)作用。在特區(qū)、自貿(mào)區(qū)放寬市場準(zhǔn)入，有利于特區(qū)、自貿(mào)區(qū)建立先行先試機(jī)制，用特區(qū)、自貿(mào)區(qū)的先行先試機(jī)制帶動(dòng)其他地區(qū)實(shí)施改革創(chuàng)新。