證券時報記者 吳志

    6月7日，文化和旅游部在官網發布了《“十四五”文化產業發展規劃》（以下簡稱“規劃”），明確了“十四五”文化產業發展的總體要求、發展目標、保障措施等，為“十四五”期間的文化產業發展理清了脈絡。

    與“十三五”文化產業發展規劃相比，發展和壯大各類市場主體，優化產業區域布局等內容在“十四五”規劃中繼續得到體現。同時，“十四五”規劃更強調促進供需兩端結構升級，文化產業創新發展、深化金融與文化合作等內容也更加凸顯，提出健全多層次、多渠道、多元化的文化產業投融資體系，切實提高文化企業金融服務的覆蓋面、可得性和便利性。

    文化產業發展迅速

    中國是一個文化大國，近年來，我國文化產業發展迅速。

    《規劃》提到，“十三五”期間，我國文化產業繁榮發展。2015年至2019年，全國文化及相關產業增加值從2.7萬億元增長到超過4.4萬億元，年均增速接近13%。與此同時，文化產業占同期國內生產總值的比重從3.95%上升到4.5%，文化產業在促進國民經濟轉型升級和提質增效、滿足人民精神文化生活新期待、提高中華文化影響力和國家文化軟實力等方面發揮了重要作用。

    “十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。《規劃》認為，綜合判斷，“十四五”時期，我國文化產業仍處于大有可為的重要戰略機遇期，要推動文化產業發展，不斷開創新局面、邁上新臺階。此次發布的《規劃》共分為九章?！兑巹潯分赋?，“十四五”期間，要大力推進文化產業發展、促進供需兩端結構優化升級，優化文化產業空間布局，推動文化產業融合發展，同時要激發文化市場主體發展活力，培育文化產業國際合作競爭新優勢，并深化文化與金融合作。

    《規劃》同時提出，要從經濟政策、法治保障、人才培養、市場秩序、組織實施等五個方面入手，保障和完善文化產業發展環境，實現文化產業發展目標。

    加強科創和應用

    “文化產業能夠帶來經濟效益，推動經濟發展，《規劃》反映出國家非常重視文化產業發展。”南京市社科聯委員宋政澔在接受證券時報記者采訪時表示。

    “《規劃》里有很多新的內容，特別是科技元素，《規劃》中提到了云、網、端等通用基礎設施建設。文化產業要向高端發展，非常重要的一點就是應用高科技，比如現在在文化領域，包括博物館、展覽行業都要大量運用高科技的聲光電。”宋政澔說?？萍紕撔率恰兑巹潯返闹攸c內容?！兑巹潯诽岢?，要堅持以創新驅動文化產業發展，落實文化產業數字化戰略，促進文化產業“上云用數賦智”，推進線上線下融合，推動文化產業全面轉型升級，提高質量效益和核心競爭力。

    具體到應用層面，《規劃》提到，要順應數字產業化和產業數字化發展趨勢，深度應用5G、大數據、云計算、人工智能等技術，推動數字文化產業高質量發展，培育壯大線上演播、數字創意、數字藝術等新型文化業態。網絡直播、短視頻等產業近年來發展迅速，成為我國文化產業的重要組成部分。對此，《規劃》指出，要促進數字文化與社交電商、網絡直播、短視頻等在線新經濟結合，支持基于知識傳播、經驗分享的創新平臺發展，促進數字文化產業賦能實體經濟。

    《規劃》將“數字文化業”列為九大重點文化行業之一，指出要提高網絡音樂、網絡動漫、網絡表演、網絡視聽等的原創能力和文化品位，鼓勵知識付費、社交電商、分享經濟等新業態、新模式發展。“科技支撐是文化旅游產業的發展大趨勢，科技可以豐富文化旅游產品的表現形式，提高產品的品位和檔次，有利于推動藝術創作出精品。同時，科技創新也是高質量文藝作品的生命線，對于不斷提高文藝原創能力，推動文藝作品的創作創新可以起到畫龍點睛之效。”知名經濟學家、北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清對記者表示。

    深化文化金融合作

    金融在文化產業的發展中發揮著重要作用。“十四五”《規劃》中，金融對文化產業的支撐作用更加凸顯，深化文化與金融合作，成為未來五年的重要方向。

    “金融是文化藝術創作的天然伙伴，文藝創作離不開強有力的金融支撐，金融業發展也需要文化藝術界為其搖旗吶喊，深化文化與金融的合作，是金融、文化和社會等的多贏局面。”宋向清說。宋向清認為，金融業深度參與文化產業發展可以進一步拓展和延伸文化產業鏈，完善藝術作品的演出演播、評價推廣機制，有利于培養新時代文藝領軍人才，對于提高文化遺產保護傳承水平，完善文化遺產資源管理、系統保護、合理利用等也將發揮作用。

    《規劃》提到，要推動文化與金融合作不斷深化，鼓勵和引導金融資本、社會資本與文化資源相結合，健全多層次、多渠道、多元化的文化產業投融資體系，切實提高文化企業金融服務的覆蓋面、可得性和便利性。在操作層面，《規劃》提出了多項舉措，包括引導金融機構開發適應文化產業發展需要的個性化、差異化、定制化金融產品與服務，在有效控制風險的前提下，逐步擴大融資租賃貸款、應收賬款融資、產業鏈融資、股權質押貸款等創新信貸產品規模等。

    過去，有關部委曾多次發布過金融支持文化產業振興發展相關意見。如何保障政策落實，成為業界關注的重點。在《規劃》中，經濟政策被作為重要保障措施?！兑巹潯诽岬?，要結合文化產業高質量發展需要，進一步推動落實和完善文化經濟政策體系，用好財政、稅收、金融、投資、土地等方面政策，更好發揮引導激勵和兜底保障作用。同時，要爭取各類財政資金、基金加大對文化產業的支持力度，優化投入方式，提高資金使用效益。持續推動落實國家相關支持文化產業發展的稅費減免政策、應對新冠肺炎疫情紓困政策，切實降低文化企業經營負擔。

    未來高質量發展

    “十三五”期間，我國文化產業進步明顯。宋向清認為，“十三五”期間我國文化產業發展與經濟發展和人民需要，總體上是相匹配的，在促進文化產業提質增效，文化服務公平與共享，文化產業多元化發展等方面均取得歷史性突破。

    宋政澔也認為，“十三五”期間，我國文化產業取得了明顯進步，尤其是一些重點行業的進步非常顯著。“這其中，一個關鍵的因素是信息通暢了，信息通暢是文化產業發展的重要因素，我們能夠知道世界文化發展的現狀、趨勢，能夠相互促進。”

    “比如，現在我國游戲行業的很多產品水平都很高，可以輸出到國外。現在我國文化的影響力在逐漸增強，隨著未來我國文化產業發展，文化產品越來越多，文化輸出的現象也會越來越多。”宋政澔說。和過去相比，我國文化產業規模迅速擴大，但和發達國家相比，我國文化產業尚存在亟待提高和增強的地方。推動文化產業由大到強，成為未來我國文化產業發展的重要任務。

    要實現這個目標，文化產業的高質量發展不可或缺。在《規劃》中，“高質量發展”屢被提及，未來我國文化產業發展將以高質量為導向。“我最關注的，就是《規劃》中特別強調的高質量發展問題。文化旅游產業確實需要通過高質量發展提升文化藝術產品的品位和檔次，高質量發展是未來中國文化旅游產業發展的靈魂，是中國文化軟實力硬起來強起來的保障。‘十四五’期間，高質量發展必須作為推動文化產業發展提檔升級的主旋律。”宋向清表示。

    對于如何實現高質量發展，宋向清提出，未來要順應數字產業化和產業數字化發展趨勢，推動新一代技術在文化創作、生產、傳播、消費等環節的應用；要進一步優化文化產業結構，豐富優質產品市場化供給，強化科技在文化創造中的份量，提高國際市場影響力，增強深度參與國際文化和旅游規則制定的契機。

    《規劃》也描繪了未來我國文化產業發展藍圖。到2025年，我國文化產業體系和市場體系更加健全，文化產業結構布局不斷優化，文化供給質量明顯提升，文化消費將更加活躍，文化產業規模持續壯大。到2035年，我國將建成社會主義文化強國，國家文化軟實力顯著增強，文化產業整體實力和競爭力將大幅躍升，文化產業對國民經濟發展的支撐和帶動作用將達到新的高度。