本報記者 包興安

    近日，二十國集團（G20）財長和央行行長第三次會議在意大利威尼斯閉幕，并發布公報稱，G20財長與央行行長已就更穩定、更公平的國際稅收框架達成歷史性協議，支持跨國企業利潤重新分配、設置全球最低公司稅率等措施，并呼吁更多國家未來加入磋商。

    中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，國際稅收體系改革的核心是設立全球最低公司稅率，主要但不限于是企業所得稅稅率，達到避免國家稅收主要是發達國家的稅收流失。從全球視野上看，這項政策表面上看是公平的，但實質是有利于發達國家、貿易進出口大國、大宗商品生產國，可以有效保證這些國家的基本稅收利益和產業競爭優勢。

    此前，在經合組織（OECD）協調下，就該國際稅收框架改革正式形成了雙支柱方案，并已得到132個國家和司法管轄區支持。OECD預計，通過雙支柱國際稅收改革框架，每年超過1000億美元利潤的征稅權將轉移至市場轄區。與此同時，如果設定全球最低企業稅率不低于15%，全球每年將新增約1500億美元稅收。

    張依群認為，從對我國企業的影響看是有利有弊。利在于實行最低公司稅率相等于變相減稅，可以促進企業加快升級發展，提高技術水平和內生發展動力。我國作為最大的發展中國家，企業技術水平、效益質量、綜合競爭力能還有待進一步提高，減輕企業稅收負擔將會促進我國企業參與國際競爭的能力，同時隨著我國經濟轉型和內需經濟發展，我國在國際稅收上的話語權會得到進一步提高。

    “弊在于我國企業特別是外向型企業承受的稅收壓力可能會增大，各種稅收優惠政策、稅收收入結構將會出現較大調整，產品的價格競爭優勢和企業利潤空間將會被稅收所代替，部分行業產品出口會受到抑制，在一定程度上會影響我國經濟的增長速度。但從總體上看，我國經濟已經開始進入實質性轉型階段，技術型的高端產業發展步伐正在加快，依托技術優勢的企業發展格局正在形成，設立最低公司稅率對我國未來發展總體看是有益的。”張依群分析。

    普華永道亞太區轉讓定價服務主管合伙人原遵華對《證券日報》記者表示：“建議企業盡早開展現有商業模式下，全球稅制改革方案對集團稅負的評估。對于‘走出去’企業在建立全球架構時，要充分考慮雙支柱的潛在影響。對于雙支柱的分析不應僅停留在稅務層面，還需從全球運營架構的角度進行持續且動態變化的分析與研討。尤其是對于那些‘走出去’較早且發展較好的企業、以及采用大量跨境關聯服務費和特許權使用費安排的企業，更需要盡早評估相關影響。”

    原遵華表示，中國企業還應加強對國別報告申報內容質量的把控，重點分析國別數據中呈現出的所得稅方面的風險指標。很多“走出去”的跨國企業已經或即將在國內或最終控股企業所在地申報國別報告。建議企業借助這一過程對于集團所得稅相關的風險指標及雙支柱的潛在影響進行評估，并進行必要的調整。

（編輯 崔漫 才山丹）