本報記者 劉琪

    7月30日，中國銀保監會發布消息，7月27日，銀保監會召開全系統2021年年中工作座談會暨紀檢監察工作（電視電話）座談會，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，總結上半年工作，分析當前形勢，安排下半年重點任務。銀保監會黨委書記、主席郭樹清出席會議并講話，駐會紀檢監察組組長、黨委委員李欣然對紀檢監察工作進行安排部署。銀保監會黨委委員、副主席曹宇主持會議，其他黨委委員出席會議。

    會議指出，今年以來，銀保監會有力推進年初確定的各項任務，銀行保險監管工作“十四五”開局良好。一是黨史學習教育推動黨員干部思想進入新境界。認真學習貫徹習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，推動系統黨員干部切實把學習成效轉化為工作動力。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，通過清理收費和糾紛調解為消費者挽回損失88億元。二是助力實體經濟轉型發展有新進展。上半年各項貸款新增13.5萬億元，保險資金運用余額新增1.4萬億元。其中，制造業貸款增加1.7萬億元，涉農貸款增加3.03萬億元。科研技術貸款同比增長23.7%，主要銀行綠色信貸增加超過1萬億元。普惠型小微企業、民營企業貸款較年初分別增長16.4%、8.6%。新發放普惠型小微企業貸款平均利率較去年全年水平下降0.23個百分點。上半年保險賠付達7651億元，同比增長21%。三是防范化解金融風險取得新成效。高風險機構處置有序推進，高風險影子銀行規模較歷史峰值壓降23萬億元，互聯網平臺企業整改加快推進，房地產貸款增速創8年最低。嚴懲違法違規行為，上半年共處罰機構1420家次，累計罰沒11.55億元，處罰責任人2149人次。四是銀行業保險業改革開放實現新突破。出臺公司治理準則，發布董事監事履職評價辦法，印發績效薪酬追索扣回指導意見。累計批復16個省份1807億元地方政府專項債補充資本方案。持續推動車險綜合改革，6月末整體車均保費較改革前下降17%，綜合賠付率上升15個百分點。啟動專屬養老保險試點。加快開放舉措落地，批準貝萊德建信理財、施羅德交銀理財、高盛工銀理財、安聯保險資產管理公司等一批中外合資、外方獨資金融機構籌建或開業。五是全面從嚴治黨取得新進步。深入推進黨建與監管有機融合，強化系統領導班子和干部隊伍建設，嚴肅查處郭鴻、李國榮、楊慶和、胡小鋼等涉嫌嚴重違紀違法人員。

    會議強調，要毫不松懈地防范化解金融風險。按照“一行一策”“一地一策”原則，加快高風險機構處置。加大對違法違規股東懲處力度。積極應對不良資產集中反彈。嚴防高風險影子銀行死灰復燃。嚴格執行“三線四檔”和房地產貸款集中度要求，防止銀行保險資金繞道違規流入房地產市場。深入整治保險市場亂象。依法規范互聯網平臺金融業務。研究遏制非法金融活動的長效機制，推動防范和處置非法集資條例落地實施。

    會議指出，要堅定不移推動金融供給側結構性改革。圍繞建立現代企業制度，“一省一策”探索農信社改革模式，提高省級管理機構的履職能力和水平。推進政策性銀行分類分賬改革，規范大型銀行綜合化經營，建立理財公司與母公司的風險隔離機制。引導信托公司轉型發展。研究非銀機構量化監管要求。持續改善地方中小金融機構微觀治理。規范發展第三支柱養老保險。完善健康保險監管制度體系。推動巨災保險試點和立法，將更多的自然災害納入保障范圍。提高安全生產責任保險保障水平。持續抓好高水平對外開放措施落實，進一步改善營商環境，穩定外來投資者預期，全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。

    會議強調，要不斷提升金融服務實體經濟能力。圍繞國家“十四五”規劃，引導銀行保險機構增加中長期資金供給，精準支持水利工程等重大項目建設，積極推進國家區域發展戰略實施。研究出臺銀行業保險業支持科技自立自強的指導意見。圍繞支持實現碳達峰、碳中和，創新發展綠色金融，支持傳統高碳企業降耗升級、綠色轉型和安全保供。圍繞改善經濟社會薄弱環節金融服務，繼續實施系列紓困政策，不斷改善小微企業金融服務。建立金融服務綠色通道、簡化理賠流程，全力支持抗洪救災和災后重建，保障企業居民應急金融需求。推動實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，助力補齊農業農村基礎設施短板。鼓勵銀行保險機構數字化轉型，提升服務精準性和有效性。

    會議要求，要進一步加強監管能力建設。深入開展調查研究，提升專業研究分析水平。持續完善風險監測預警體系和監管評級制度，發揮非現場監管和現場檢查合力，增強風險預警研判能力。遵循憲法宗旨和立法精神，加大監管處罰力度，切實解決金融領域違法違規成本過低問題。夯實監管數據基礎，有效整合數據資源，加強信息安全保障，增強數字化監管能力。優化人力資源配置，加強監管聯動，持續提升系統監管能力。

    會議強調，要深入推進全面從嚴治黨。繼續深入開展黨史學習教育，把學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，作為當前和今后一個時期的重大政治任務，在全系統廣泛深入地開展起來。堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。持續提升黨建工作質量，嚴肅黨內政治生活，強化政治教育和政治引領。不斷提升“兩個責任”落實質量，推動全面從嚴治黨各項任務落實。認真貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持重實干、重實績、重基層的鮮明用人導向，引導黨員干部在風險處置一線、重大斗爭前線、艱苦吃勁崗位經受鍛煉，增長才干。

    會議要求，系統各級紀檢監察機構要把黨史學習教育開展情況作為政治監督重點，強化監督檢查，推動黨史學習教育走深走實。要繼續做好金融支持經濟持續恢復和高質量發展等專項清理、整改“三轉”不到位等專項工作，進一步提升監督質效。要堅持不懈正風肅紀反腐，持續加大腐敗案件的查處力度，探索建立金融反腐與處置金融風險統籌銜接機制。堅決查處違反中央八項規定精神問題，始終保持懲治“四風”高壓態勢。嚴格依規依紀依法辦案，堅持查辦案件與以案促改、以案促治一體謀劃，扎實做好查辦案件“后半篇”文章。加大監管部門、行業組織、金融機構的協同互動，深入推進清廉金融文化建設。堅持打鐵必須自身硬，加強紀檢監察隊伍建設，不斷提升監督執紀能力水平。

    會議強調，要壓實系統和機構各級黨委書記安全生產第一責任人的責任，做好各類極端氣象災害和其他災害的應急應對，科學抗災救災，全力保障干部職工生命財產安全。堅決克服麻痹思想，落實落細疫情防控各項工作要求。

（編輯 李波）