本報記者 包興安

    進入下半年，各地加快穩(wěn)投資工作，一批重大項目密集開工。據(jù)《證券日報》記者不完全統(tǒng)計，7月1日至8月15日，天津、安徽、山東、甘肅、浙江等省市集中開工7286個重大項目，投資規(guī)模合計3.7萬億元，項目涉及節(jié)能環(huán)保、新能源、裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域。

    中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，下半年各地重大項目開工進度明顯加快，除了季節(jié)性因素外，更重要的是我國經(jīng)濟逐漸恢復穩(wěn)定，多項經(jīng)濟指標均已恢復甚至超過疫情前水平，為加大投資提供了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和增長預(yù)期。

    數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域成投資熱點

    7月份以來，多地集中開工重大項目。如，7月19日，天津市2021年第二批446個重大項目集中開工，總投資3107億元，其中，高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料、大數(shù)據(jù)中心等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目195個，投資占比近40%。

    此外，不少地方集中開工的項目均涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域。7月20日，山東省集中開工720個重大項目，總投資4328億元，項目涵蓋先進制造、數(shù)字經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生保障等重點領(lǐng)域；7月31日，安徽省集中開工重大項目227個，總投資1064.1億元，涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造等10個行業(yè)領(lǐng)域；8月5日，甘肅省集中開工億元以上重大項目381個，總投資2697.66億元，項目涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、新能源、裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域；8月13日，浙江省舉行高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)重大項目集中開工活動啟動儀式，集中開工388個重大項目，總投資達5692億元。

    北京師范大學政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，地方開工的重大項目具有三大特點：一是以創(chuàng)新驅(qū)動和高附加值類項目為主，如先進裝備制造業(yè)、大數(shù)據(jù)電子信息業(yè)、新能源等，投資金額大說明地方著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，致力于經(jīng)濟提檔升級的內(nèi)生動力十分充沛；二是民生項目被置于優(yōu)先發(fā)展序列；三是數(shù)字經(jīng)濟作為新經(jīng)濟的基礎(chǔ)性行業(yè)受到青睞，成為各地重大項目集中開工的聚焦點和著力點。

    張依群表示，結(jié)合我國“十四五”經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展要求，各地新一輪投資重點基本聚焦在技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)強、基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯、覆蓋范圍廣、發(fā)展前景明朗的高端領(lǐng)域，這將進一步鞏固我國基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵式增長，帶動我國技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、民生服務(wù)等整個經(jīng)濟外延式發(fā)展，起到內(nèi)外兼修、互相借力、快速增強的內(nèi)核動力作用。

    建議多措并舉穩(wěn)投資

    張依群表示，下半年，穩(wěn)投資的重點是基礎(chǔ)設(shè)施的短板提升和公共服務(wù)功能的重塑再造，形成基礎(chǔ)設(shè)施投資以政府為主導、產(chǎn)業(yè)投資以市場為主導的兩條主線。政府投資主要以地方政府債券和預(yù)算內(nèi)投資為主體，有效發(fā)揮在建項目接續(xù)有力、產(chǎn)業(yè)項目有進有退、投資進度合理調(diào)配、動力潛能激發(fā)引領(lǐng)的作用。

    “具體來看，一方面，要保持適度投資規(guī)模，穩(wěn)定經(jīng)濟調(diào)控預(yù)期，重點加強污染防治、環(huán)境保護、城市功能提升、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)布局、基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域投資；另一方面，發(fā)揮政府投資的引領(lǐng)撬動作用，通過稅制改革、產(chǎn)業(yè)指引、財政扶持、資本多元等方式，引導資源優(yōu)化配置，催生市場新型業(yè)態(tài)和創(chuàng)新動能，推動我國經(jīng)濟步入高質(zhì)量的發(fā)展軌道。”張依群表示。

    宋向清表示，下一步，產(chǎn)業(yè)投資和項目開工要力求“穩(wěn)”字當頭、“進”字引領(lǐng)、“效”字保障，實現(xiàn)我國各地經(jīng)濟的可持續(xù)良性循環(huán)發(fā)展。一是要把招商引資作為一個系統(tǒng)工程突出問題導向，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拿出過硬措施和辦法確保招商引資目的性與時效性的統(tǒng)一；二是要保障重大項目落得了地、投得了產(chǎn)，獲得經(jīng)濟效益和社會效果；三是要讓政府和企業(yè)形成有機互動，確保每天有建設(shè)、每周有進度、每月有效果，力爭完成更多實物工作量。

    “在重大項目推進上往往存在一些短板，尤其土地、人才、資金保障等方面要強化補齊意識，真正推進落實‘要緊跟著項目走’，疏通堵點，在速度、質(zhì)量、效益上為重大項目建設(shè)‘立標打樣’，確保重大項目早建成、早達效。”宋向清表示。