本報記者 昌校宇

    政策面再提市場主體，此次聚焦東北地區。8月23日召開的國務院振興東北地區等老工業基地領導小組會議（以下簡稱“會議”）明確，“圍繞優化營商環境深化‘放管服’改革，更大激發市場主體活力，落實減稅降費等政策，‘放水養魚’，培育壯大市場主體”。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，作為我國重要的工業和農業基地，東北地區的戰略地位十分重要。上述會議研究部署“十四五”時期東北全面振興工作，將為東北地區發展帶來新的政策利好；“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確，推動東北振興取得新突破。而著力優化營商環境被列為其中一項工作要求，這將為市場主體提供更優越的投資環境和市場環境，使其能更好地經營下去。

    市場主體數據方面同樣“給力”。據天眼查App數據顯示，截至8月25日《證券日報》記者發稿，今年以來，東北三省新設市場主體數量為103.82萬家，較去年同期的77.31萬家增加26.51萬家。新設企業注冊資本主要集中在0-100萬元，占比為87.87%；有2.26%的企業注冊資本超過1000萬元。

    在上述103.82萬家新設企業中，從地域分布來看，遼寧省的新設企業數量排名榜首，為40.59萬家，占比39%；吉林省次之，新設企業數量為34.24萬家，占比33%；黑龍江省第三，新設企業數量為28.91萬家，占比28%。

    政策面對東北地區農業的支持也從東北三省新設企業身上得到論證。上述會議指出，“要加快東北地區產業結構優化升級。加大對農業的支持，把國家糧食基地建設與新型城鎮化結合起來，大力發展現代農業”。從新設企業所屬行業來看，排名前三的行業依次為批發和零售，住宿和餐飲和農、林、牧、漁，占比分別為45.13%、11.57%、10.11%。與今年以來全國新設企業數量排名前三的行業（依次分別為批發和零售、租賃和商務服務、住宿和餐飲）相比，東北地區特點鮮明。

    此外，就企業類型而言，個體工商戶是東北三省新設企業中的“大戶”，數量高達77.8萬。于今年4月底，在遼寧省葫蘆島市東戴河地區新開了一家“半田民宿”的王先生，便是個體戶大軍中的一員。他告訴《證券日報》記者，“民宿店擁有逾20個房間，開門營業近4個月的時間里，正好遇上‘五一’‘端午’兩個節假日，總體營收符合預期。其中，旺季每日入住率超90%，淡季則為60%左右；旺季每月營收超15萬元，淡季則接近7萬元。”

    不過，由于近期部分地區疫情反彈，導致客流量急速下降，王先生的民宿店生意有些慘淡，但政策面對東北全面振興的支持，又讓他始終保有希望。同時，為了推動事業“多點開花”，王先生已著手搭建鄉村民宿托管服務平臺，主要為鄉村民宿的經營者提供預訂以及后臺管理和標準化服務，預計9月初將上線相關小程序。

    王先生坦言對未來政策有較多期許，“希望政府能給予小微企業和新興行業企業多一些政策幫扶，如稅收減免等；同時還可建立創業基金，助力創業者拓展業務、發展壯大。”

    與對政策充滿期許的新設小微企業相比，已經登陸科創板并借力資本市場穩步發展的東北地區某上市公司則表示，“穩準實”的政策讓公司獲得感十足。該上市公司證券部相關負責人告訴《證券日報》記者，“明顯感受到政府持續優化營商環境，給企業發展提供多方面支持。”

    值得一提的是，上述會議明確，“吸引更多企業和人才在東北發展”。劉向東認為，“十四五”時期，東北地區應研究更具吸引力的措施吸引投資者、企業家和人才集聚，采取更有力的措施支持和愛護本地和外來企業成長，這就需要在著力優化營商環境，營造高效便利的政務環境、公平公正的法治環境、利企惠企的市場環境等方面下功夫；需要在支持民營經濟高質量發展，培育壯大市場主體方面下功夫；需要加快傳統產業技術改造和傳統升級，積極培育現代化經濟新體系方面下功夫；需要在推進農業現代化，做好糧食安全方面下功夫；需要發揮沿邊沿海的優勢，著力在開放創新方面下功夫。相關企業則應積極抓住東北振興取得新突破的政策機遇，積極探尋降本增效的辦法，開拓更多的市場新機，在服務東北全面振興中獲得更大發展。

    南開大學金融發展研究院院長田利輝對《證券日報》記者表示，“十四五”期間，政策面不僅要鼓勵創業，而且要鼓勵創新。市場主體只有找到了自身的比較優勢，才能實現長足發展；同時還應積極了解政策，搶抓政策紅利，在東北掀起創新創業、百舸爭流的新局面。

（編輯 崔漫 上官夢露）