快速升級的互聯網技術不應該成為經營者“綁架”用戶的工具，也不應該成為經營者不正當競爭的手段。8月17日，國家市場監管總局發布的《禁止網絡不正當競爭行為規定（公開征求意見稿）》，就針對利用互聯網技術手段等衍生出的新型網絡不正當競爭行為，進行了分類規制，比如禁止經營者利用技術手段影響用戶選擇，妨礙其他經營者；禁止數據“殺熟”；禁止向用戶頻繁彈窗等。

    當下網絡經濟發展模式從“增量競爭”轉向“存量競爭”，通過網絡從事生產經營活動的經營者之間競爭激烈，利用技術升級的新型不正當競爭行為出現，傳統的不正當競爭行為經過技術“加工”后也轉移到線上。國家相關部門及時明確網絡不正當競爭行為，并加強監督和執法，對整個網絡經濟健康發展有積極意義。

    《禁止網絡不正當競爭行為規定（公開征求意見稿）》來了

    根據《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國電子商務法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律，并采納吸收了反不正當競爭部際聯席會議成員單位、最高人民法院等75條意見，國家市場監管總局在8月17日發布了《禁止網絡不正當競爭行為規定（公開征求意見稿）》（以下簡稱“規定”）。

    其實，2018年修訂施行的《反不正當競爭法》，根據網絡領域反不正當競爭的客觀需要，已專門增加了針對網絡領域不正當競爭行為的規定，對利用網絡，尤其是利用技術手段實施的不正當競爭行為，明確了規制路徑。和《反不正當競爭法》相比，《規定》重點對一些概念進行明確，對一些條款的適用予以細化，以增強法律的適用性，為經營者依法合規經營提供指引和預期。

    北京斐石律師事務所管理合伙人周照峰也向北京商報記者強調了《規定》更加細化，“對企業而言，這個《規定》出臺后，相關的合規會更容易做，因為更加詳細了”。

    打擊傳統不正當競爭行為轉向線上

    其實，從《規定》的全稱也可以看出，這是針對網絡經濟而發布的規定。網絡領域的不正當競爭行為，大體分為兩類情況：一類屬于傳統不正當競爭行為在網絡領域的延伸，另一類屬于網絡領域特有的、利用技術手段實施的不正當競爭行為。

    針對傳統不正當競爭行為在網絡領域的延伸，《規定》提到了網絡混淆、網絡虛假宣傳、虛假交易、網絡詆毀等行為，比如經營者不得采取下列方式，對經營者自身或者其商品的銷售狀況、交易信息、經營數據、用戶評價等作虛假或者引人誤解的商業宣傳，欺騙、誤導消費者或者相關公眾：虛假交易或者組織虛假交易；虛假排名或者組織虛假排名；虛構交易額、成交量、預約量等與經營有關的數據信息；虛構用戶評價、收藏量、點贊量、投票量、關注量、訂閱量、轉發量等流量數據；采用誤導性展示等方式，隱匿差評，或者將好評前置、差評后置，或者不顯著區分不同商品或者服務的評價等；虛構點擊量、關注度、閱讀量、收聽量、觀看量、播放量等互動數據；采用謊稱現貨、虛構預訂、虛假搶購等方式進行虛假營銷；以返現、紅包、卡券等方式足以誘導用戶作出指定評價、點贊、轉發、定向投票等互動行為；其他虛假或者引人誤解的商業宣傳行為。

    瞄準利用技術手段的新型不正當競爭行為

    從篇幅上看，《規定》中有關網絡領域特有的、利用技術手段實施的不正當競爭行為更多。在禁止利用技術手段實施妨礙干擾等不正當競爭行為方面，《規定》對流量劫持、妨礙干擾、惡意不兼容等不正當競爭行為進行了細化完善。

    在禁止利用技術手段實施其他網絡不正當競爭行為方面，《規定》對反向“刷單”、屏蔽廣告、“二選一”、數據爬取、數據“殺熟”等行為，從反不正當競爭角度進行規制。

    華東江蘇大數據交易中心大數據交易和流通實驗室副主任李可順告訴北京商報記者，“通過交易數據引導客戶的消費意向，通過平臺存在的機制漏洞，影響競品曝光度及正常運營，這種不正當競爭行為相對比較隱秘”。

    今日發布的規定對上述行為進行了歸納和列舉，具體包括：經營者不得直接、組織或者通過第三方，在短期內與競爭對手發生高頻次交易或者給予好評等，觸發平臺的反刷單懲罰機制，減少該競爭對手的交易機會。經營者不得針對特定信息服務提供商，攔截、屏蔽其信息內容及頁面，頻繁彈出的對用戶造成干擾的信息以及不提供關閉方式的漂浮、視窗等信息除外。

    經營者不得利用數據、算法等技術手段，通過收集、分析交易相對方的交易信息、瀏覽內容及次數、交易時使用的終端設備的品牌及價值等方式，對交易條件相同的交易相對方不合理地提供不同的交易信息，侵害交易相對方的知情權、選擇權、公平交易權等，擾亂市場公平交易秩序。

    至于《規定》對運營者的約束力？北京國際律師事務所主任姚克楓向北京商報記者解釋，“國家各部委發布的類似這種規定均屬于規章，這個《規定》就屬于規章，司法可以引用，是具有法律效力的，國家有關部門在執法時，也會依照該規章對違法企業進行處罰”。

    北京商報記者 魏蔚