本報記者 包興安 見習記者 楊潔

    9月2日，國家發展改革委發布《“十四五”推進西部陸海新通道高質量建設實施方案》（簡稱《方案》），這是指導未來五年西部陸海新通道建設的綱領性文件。《方案》提出，到2025年，基本建成經濟、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道。東中西三條通路持續強化，通道、港口和物流樞紐運營更加高效，對沿線經濟和產業發展帶動作用明顯。

    國家發展改革委基礎司副司長周小棋在同日舉行的專題新聞發布會上表示，近年來，西部陸海新通道建設保持強勁增長勢頭，運行效益不斷提升，基礎設施建設穩步推進，物流服務水平持續提升，通道開放合作積極推進。

    數據顯示，2021年上半年，鐵海聯運班列開行2705列，同比增長112%。中越跨境班列（經憑祥口岸）開行886列，同比增長51.2%。北部灣港完成集裝箱吞吐量261萬標箱，同比增長22.3%；洋浦港完成集裝箱吞吐量56.5萬標箱，同比增長56.7%。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，建設西部陸海新通道具有重要的戰略意義，一是建設南北縱貫西部地區的物流大通道，二是建設服務“雙循環”的經濟發展帶。

    “建設西部陸海新通道將使我國區域協調發展的新格局呈現縱橫開闔，東西銜接，內外聯動的新態勢。”北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，這意味著，資源和市場的集合與調動機制得以完善，資本與品牌的內生動力和外化效率得以提高，使我國東中西部鐵路、公路、水運、航空等多種運輸方式可以實現無縫對接。

    “不僅實現西部陸海新通道動能與效率的雙提升，而且可以助力‘一帶一路’、長江經濟帶和海南自由貿易港發展，必將在我國尤其是西部大開發中發揮更加積極的作用。”宋向清進一步表示。

    值得注意的是，《方案》在加強方案實施保障方面提到，加大政策支持。其中包括“拓展投融資渠道，加強中央資金支持，合理利用地方政府專項債、開發性政策性銀行等資金，積極吸引社會資本投資”“在洋浦保稅港區率先實行‘一線’放開、‘二線’管住的進出口管理制度，對符合條件并經北部灣港、洋浦港中轉離境的集裝箱貨物，試行啟運港退稅政策，發展內外貿同船運輸”等。

    “從基礎設施和產業發展來看，基礎設施建設更依賴于大規模投融資支持，因此加快西部陸海新通道建設需要拓展投融資渠道，從而提高基建投資的有效性。”劉向東認為，對有投資價值的基建可采取多元化投資辦法，聯動開發基建帶來的交通樞紐和周邊產業園，實現基產聯動，進而有效引導社會資本跟進，從而實現產業與基建設施的有效配套，提升基建投資的外溢性，從而平衡基建投資的成本和收益。

    在宋向清看來，西部陸海新通道建設和發展的主體是西部，載體是陸海通道，核心理念是新，若要最大化西部陸海新通道效能，必須著眼于創新驅動，立足于創新發展，通過優化西部省份協調共建機制，通過優化公路、鐵路、航運等物流效率，壯大西部陸海新通道的輻射和帶動效應。為此，他建議大力度推動西部陸海新通道降低建設和運營成本，要全面清理收費環節，完善口岸收費目錄，規范收費行為，推動運營主體優服提質降費。同時，建議深入推進新通道“一單制”，加強鐵路與海運規則對接和單證銜接，拓展國際貿易和金融增值服務，構建跨國界跨區域的大物流產業鏈和供應鏈。

（編輯 崔漫 才山丹）