本報記者 孟珂

    上海市政府9月9日舉行新聞發布會，上海市委常委、副市長吳清介紹了《上海市先進制造業發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）有關情況。

    在總體目標上，《規劃》明確：以強化高端產業引領功能、加快產業數字化轉型、全力打響“上海制造”品牌為主線，到2025年，產業基礎能力和自主創新能力顯著增強，高端產業重點領域從國際“跟跑”向“并跑”“領跑”邁進，協同長三角建設世界級產業集群，為打造成為聯動長三角服務全國的高端制造業增長極和全球卓越制造基地打下堅實基礎。

    圍繞高質量發展的總目標，《規劃》提出了加快產業數字賦能、提高產業創新能力、實施產業基礎再造、推進產業鏈現代化、強化項目投資牽引、培育卓越制造企業、促進產業人才匯聚、加快塑造產業名園、推進綠色低碳發展、服務雙循環新格局等10項重點任務，可以簡單概括為“五個化”，即高端化、數字化、集群化、品牌化和綠色化。

    無錫數字經濟研究院執行院長吳琦對《證券日報》記者表示，《規劃》的發布，主要有三個層面的意義，對于上海來說，這是貫徹黨中央、國務院戰略部署，加快推動制造業高質量發展，打響“上海制造”品牌，推進向智造、質量、品牌等方面轉型升級的必然要求；對于長三角來說，這是發揮上海先進制造業引領功能和輻射帶動作用，協同長三角建設世界級產業集群、進一步推動長三角一體化發展的必然要求；對于全國來說，這是破解制造業發展瓶頸和關鍵核心技術卡脖子問題的關鍵，提升產業鏈現代化水平必然要求。

    “此次上海發布《規劃》，順應了新階段的發展需要，又能夠提供示范效應，意義深遠。”蘇寧金融研究院高級研究員付一夫對《證券日報》記者表示，盡管近些年我國科技實力的進步有目共睹，但在全球價值鏈分工中，我國依然被限制在加工、組裝等勞動密集型與低附加值生產環節，而在芯片、半導體等核心技術領域，依然面臨著被“卡脖子”的情況。為此，加速培育發展技術密集、知識密集與高附加值的先進制造業，是推動我國經濟更高質量發展、提升競爭優勢和綜合實力、應對海內外各種風險的必然選擇。

    《規劃》從經濟密度、創新濃度、品牌顯示度、數字化轉型等四個維度，提出了18項具體指標。比如，保持制造業增加值占全市生產總值比重基本穩定，夯實實體經濟發展的根基；核心基礎零部件產業化突破數量達到300項，努力攻克一批關鍵核心技術；培育品牌引領示范企業200家，打響“上海制造”的名企品牌。

    在發展重點上，《規劃》中明確未來是以集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業為引領，大力發展電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品六大重點產業，構建“3+6”新型產業體系，打造具有國際競爭力的高端產業集群。

    付一夫認為，從產業層面看，集成電路、生物醫藥和人工智能均屬于戰略性新興產業，而戰略性新興產業又具有科技含量高、市場潛力大、帶動能力強、綜合效益好等顯著特征，是當前國際競爭的制高點，符合我國未來產業升級的大方向。

    “從城市層面看，上海經過多年發展，在電子信息、生物醫藥等領域已經具備了堅實的產業基礎和較為強大的競爭力，大力發展集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業，相當于是順應了上海的比較優勢，有助于更加高效快速地實現產業的升級和關鍵技術的突破。”付一夫補充道。

    吳琦認為，這三大產業具有戰略導向性、突破創新型、關聯輻射性的特點，一是代表國家戰略定位和目標，代表技術和產業發展的方向，對國民經濟其他產業具有領航和帶動作用。二是聚焦關鍵核心技術的研發應用，以創新為主要驅動力，以重大技術突破為基礎，具有新興科技和新興產業深度融合的特征。三是產業關聯度高，可以帶動其相關和配套產業的發展，實現產業間的技術互動和價值鏈接。

（編輯 李波 孫倩）