證券時(shí)報(bào)記者 賀覺(jué)淵

    11月30日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》（下稱(chēng)《深度融合規(guī)劃》）、《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱(chēng)《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)劃》）、《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱(chēng)《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》）。

    工信部指出，我國(guó)制造業(yè)仍面臨低端供給過(guò)剩、高端供給不足、創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求等諸多挑戰(zhàn)，亟需深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈融合發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

    新一代信息技術(shù)

    向制造業(yè)加速滲透

    面對(duì)新發(fā)展形勢(shì)，工信部分別對(duì)“十四五”時(shí)期信息化和工業(yè)化（下稱(chēng)“兩化”）深度融合、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署總體目標(biāo)。

    在兩化深度融合上，《深度融合規(guī)劃》提出，到2025年，信息化和工業(yè)化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，新一代信息技術(shù)向制造業(yè)各領(lǐng)域加速滲透，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，全國(guó)兩化融合發(fā)展指數(shù)提高至105。在具體指標(biāo)方面，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理數(shù)字化普及率達(dá)到80%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到85%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到68%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)普及率達(dá)到45%。

    在軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展上，《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)劃》提出，到2025年，工業(yè)APP突破100萬(wàn)個(gè)；培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和重要競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，建設(shè)2~3個(gè)有國(guó)際影響力的開(kāi)源社區(qū)，高水平建成20家以上中國(guó)軟件名園；規(guī)模以上企業(yè)軟件業(yè)務(wù)收入突破14萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)12%以上。“十四五”期間制定125項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、工程化、質(zhì)量管理、價(jià)值保障等能力有效提升。產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項(xiàng)得到有效解決。

    在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》提出，到2025年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)測(cè)算規(guī)模突破3萬(wàn)億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率保持在25%左右，創(chuàng)新力強(qiáng)、附加值高、自主可控的現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。數(shù)據(jù)要素價(jià)值評(píng)估體系初步建立，要素價(jià)格市場(chǎng)決定，市場(chǎng)機(jī)制基本形成。關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，形成一批優(yōu)質(zhì)大數(shù)據(jù)開(kāi)源項(xiàng)目，存儲(chǔ)、計(jì)算、傳輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

    激發(fā)數(shù)字化發(fā)展新需求

    加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)

    為培育新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)，工信部在《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)劃》中，提出將推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)、激發(fā)數(shù)字化發(fā)展新需求。在《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》中，提出將加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

    在推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)上，《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)劃》提出，將加強(qiáng)軟件與系統(tǒng)工程方法、程序設(shè)計(jì)語(yǔ)言、關(guān)鍵核心算法等基礎(chǔ)研究。推進(jìn)操作系統(tǒng)、瀏覽器、工業(yè)軟件等軟件內(nèi)核的研發(fā)。

    在激發(fā)數(shù)字化發(fā)展新需求上，《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)劃》提出，將支持新一代信息技術(shù)在普惠金融領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)展相關(guān)軟件產(chǎn)品。聚焦商貿(mào)、旅游、健康、家居、餐飲、文化、教育、娛樂(lè)等領(lǐng)域，加快提高電子商務(wù)、移動(dòng)支付、社交網(wǎng)絡(luò)、位置服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等軟件產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。

    在加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)上，《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》提出，將推動(dòng)建立市場(chǎng)定價(jià)、政府監(jiān)管的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、登記結(jié)算、交易撮合、爭(zhēng)議仲裁等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系。培育大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)各類(lèi)所有制企業(yè)參與要素交易平臺(tái)建設(shè)，探索多種形式的數(shù)據(jù)交易模式。

    在夯實(shí)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》提出，將加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)提升數(shù)據(jù)生成、采集、存儲(chǔ)、加工、分析、安全與隱私保護(hù)等通用技術(shù)水平。補(bǔ)齊關(guān)鍵技術(shù)短板，重點(diǎn)強(qiáng)化自主基礎(chǔ)軟硬件的底層支撐能力。促進(jìn)前沿領(lǐng)域技術(shù)融合，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與人工智能、區(qū)塊鏈、邊緣計(jì)算等新一代信息技術(shù)集成創(chuàng)新。

    支持相關(guān)企業(yè)上市融資

    為確保相關(guān)規(guī)劃順利實(shí)施，工信部將加大財(cái)稅和金融支持力度。工信部還明確，將加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融產(chǎn)品服務(wù)，支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)積極申請(qǐng)科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市，同時(shí)支持符合條件的大數(shù)據(jù)企業(yè)上市融資。

    在支持兩化深度融合方面，將充分利用重大專(zhuān)項(xiàng)、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金等機(jī)制，加大對(duì)數(shù)字“新基建”、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)推廣、兩化深度融合共性技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等工作的財(cái)政支持。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方按照規(guī)定設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資金扶持。

    在支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)方面，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)投資基金，為軟件企業(yè)提供融資服務(wù)。鼓勵(lì)地方加強(qiáng)對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，針對(duì)軟件首版次應(yīng)用、軟件名園創(chuàng)建、適配中心建設(shè)、特色化示范性軟件學(xué)院建設(shè)等給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

    在支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方面，鼓勵(lì)政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資及社會(huì)資本，按照市場(chǎng)化原則加大對(duì)大數(shù)據(jù)企業(yè)的投資。鼓勵(lì)地方加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，針對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目、DCMM貫標(biāo)等進(jìn)行資金獎(jiǎng)補(bǔ)。