今年計(jì)劃完成重大建設(shè)項(xiàng)目投資2000億元以上

    ◎記者宋薇萍嚴(yán)曦夢(mèng)○編輯林堅(jiān)

    在“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)下，上海打出了“穩(wěn)投資”政策組合拳：1月18日，《2022年上海市擴(kuò)大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《政策措施》）正式發(fā)布。其中明確，上海將通過加快重大項(xiàng)目建設(shè)等5個(gè)方面、24條政策措施，積極擴(kuò)大有效投資，營(yíng)造更好投資環(huán)境，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤提供有力支撐。

    上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)王振對(duì)上海證券報(bào)記者表示，《政策措施》不僅貫徹落實(shí)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以擴(kuò)大投資為抓手，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，而且也把握了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加快補(bǔ)短板、增后勁。可以預(yù)見，這些投資舉措將較快產(chǎn)生穩(wěn)增長(zhǎng)實(shí)效。

    重大項(xiàng)目引領(lǐng)推動(dòng)寧德時(shí)代等盡早開工

    2021年，上海港集裝箱吞吐量超過4700萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，連續(xù)12年排名世界第一；城市軌道交通通車?yán)锍踢_(dá)到831公里，穩(wěn)居世界第一；張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心全力推進(jìn)，上海光源等一批大科學(xué)設(shè)施建成……

    在上海市政府副秘書長(zhǎng)、上海市發(fā)展改革委主任華源看來，上述成績(jī)的取得，都是昨日的有效投資已轉(zhuǎn)化為今日的優(yōu)質(zhì)供給。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，尤其需要充分發(fā)揮投資跨周期和逆周期調(diào)節(jié)作用，合理擴(kuò)大有效投資。

    《政策措施》明確，2022年上海將從加快重大項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)項(xiàng)目資金要素保障、激發(fā)社會(huì)投資動(dòng)能、打造城市發(fā)展新空間、不斷優(yōu)化投資環(huán)境等5個(gè)方面打好“穩(wěn)投資”組合拳。

    其中，重大項(xiàng)目建設(shè)將繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用。《政策措施》明確，2022年，上海要全力落實(shí)重大項(xiàng)目年度投資目標(biāo)，2022年上海市重大工程計(jì)劃完成投資2000億元以上，加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加大計(jì)劃新開工項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度。

    “我們將按照‘時(shí)間過半、任務(wù)過半’的要求，上半年力爭(zhēng)完成投資1000億元以上，較去年同步增長(zhǎng)10%。其中，一季度計(jì)劃投資完成400億元以上；二季度計(jì)劃投資完成600億元以上。”上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)副主任朱劍豪表示。

    其中，工業(yè)投資是未來產(chǎn)出的重要?jiǎng)恿ΑＩ虾Ｊ薪?jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任劉平表示，今年將進(jìn)一步優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批流程，加快項(xiàng)目推進(jìn)力度，比如石化彈性體、寧德時(shí)代等項(xiàng)目盡早開工，格科半導(dǎo)體、和輝產(chǎn)能擴(kuò)充、滬東長(zhǎng)興基地等在建項(xiàng)目加快投資。

    搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)賽道引導(dǎo)企業(yè)布局元宇宙

    瞄準(zhǔn)建設(shè)卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，上海“促投資”的另一大重要舉措是：適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。

    《政策措施》提出：一方面，上海要加快推進(jìn)一批事關(guān)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和安全保障的港區(qū)、航道、鐵路、軌交、水利、地下管線等工程。另一方面，上海還要積極布局新網(wǎng)絡(luò)新設(shè)施、新平臺(tái)、新終端為代表的“新基建”項(xiàng)目。

    《政策措施》還提出，2022年，上海堅(jiān)持“房住不炒”，加快推進(jìn)城市更新和舊區(qū)改造，籌措建設(shè)一批保障性租賃住房。

    對(duì)此，上海市房屋管理局副局長(zhǎng)張立新對(duì)上海證券報(bào)記者表示，到2022年年底，上海計(jì)劃建設(shè)籌措保障性租賃住房24萬(wàn)套（間），完成“十四五”目標(biāo)總量的一半以上。

    為全面激發(fā)社會(huì)投資動(dòng)能，《政策措施》提出全面推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)能級(jí)、加快推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展等4條政策措施。其中明確，2022年，上海將用好1000億元以上的“新基建”優(yōu)惠利率信貸專項(xiàng)，引導(dǎo)社會(huì)資本加大“新基建”投入，出臺(tái)新一輪可再生能源、充換電設(shè)施扶持政策，推動(dòng)加氫站規(guī)劃建設(shè)等。

    華源表示，“十四五”期間，上海將加快構(gòu)建“3+6”新型產(chǎn)業(yè)體系，著力加快“新賽道”布局，積極搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)賽道，全面推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型；引導(dǎo)企業(yè)加緊研究未來虛擬世界與現(xiàn)實(shí)社會(huì)相交互的重要平臺(tái)，比如元宇宙等。

    “整體來看，此次促政策力度非常大，而且充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)投資熱情，結(jié)合數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色低碳等社會(huì)熱點(diǎn)充分促進(jìn)投資。”華略智庫(kù)創(chuàng)始人任新建對(duì)上海證券報(bào)記者表示。

    臨港新片區(qū)將自我加壓安排150個(gè)重大項(xiàng)目

    從區(qū)域空間來看，浦東引領(lǐng)區(qū)、臨港新片區(qū)、長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)等都將是上海“穩(wěn)投資”的重要力量。

    《政策措施》提出，上海將推進(jìn)浦東新區(qū)打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，加快建設(shè)國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，打造世界級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)推動(dòng)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心等建設(shè)。

    同時(shí)，上海將推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)臨港新片區(qū)，加快打造國(guó)際數(shù)據(jù)港，布局一批核心載體和重點(diǎn)項(xiàng)目。高水平建設(shè)長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)，推動(dòng)建設(shè)市域鐵路示范區(qū)線、“水鄉(xiāng)客廳”、元蕩淀山湖岸線貫通工程等一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。高起點(diǎn)推進(jìn)新城規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)新城發(fā)展建設(shè)。

    其中，臨港新片區(qū)揭牌成立以來，累計(jì)新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和新開工城市功能建設(shè)項(xiàng)目涉及總投資已超過8000億元。臨港新片區(qū)管委會(huì)專職副主任吳杰表示，2022年，臨港新片區(qū)將聚焦八大前沿產(chǎn)業(yè)，加快培育千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，年內(nèi)前沿產(chǎn)業(yè)招商落地項(xiàng)目總投資1000億元。同時(shí)，臨港新片區(qū)將在2021年較高的投資基數(shù)上進(jìn)一步自我加壓，2022年計(jì)劃安排政府財(cái)力投資項(xiàng)目180億元，新開工項(xiàng)目涉及總投資超過2500億元，同時(shí)以重大項(xiàng)目為抓手，安排150個(gè)重大項(xiàng)目，年度投資超過800億元。