本報記者 杜雨萌

    在國企改革三年行動聚焦的八方面重點任務中，排在首位的是“完善中國特色現代企業制度，形成科學有效的公司治理機制”。《證券日報》記者從3月30日召開的“完善公司治理機制、提升運轉質量效能專題推進會”上了解到，目前，國有企業完善公司治理機制已取得重要階段性成果。

    據國務院國有企業改革領導小組辦公室副主任，國務院國資委黨委委員、副主任翁杰明介紹，目前，董事會實現應建盡建、落實董事會職權邁出實質性步伐。數據顯示，已有1.29萬戶中央企業子企業和2.63萬戶地方國有企業子企業設立董事會。另外，外部董事占多數制度亦得到普遍推行。中央企業子企業、地方國有企業子企業實現外部董事占多數的比例分別達到99.6%、96.7%。再者，經理層行權履職機制也在不斷完善。96.9%的中央企業集團公司、98.5%的地方一級企業建立了董事會向經理層授權的管理制度。國有企業各級子企業經理層成員實現任期制和契約化管理的占比超過95%。

    “從公司治理機制建設本身看，董事會建設無疑是最為重要的一環。”中國企業聯合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，如果董事會不能規范、有序、有效運作，公司治理的完善優化根本就無從談起；一個缺乏董事會的公司治理機制，肯定是不完善的，也是不符合現代企業制度要求的，更不是中國特色現代國有企業制度所應有的公司治理樣板。因此，中國特色現代國有企業制度的建設，既需要由董事會來引領公司治理，也需要董事會來規范、落實并優化公司治理。當然，正確厘清董事會與經理層的權責邊界、保障經理層獨立履職亦十分重要，這是有效制衡的前提所在，也是激發經理層積極性與活力的關鍵所在。

    在陽光時代律師事務所高級合伙人、國企混改與員工持股研究中心負責人朱昌明看來，董事會應建盡建，外部董事占多數以及經理層行權履職機制，都屬于國有企業行權能力建設的范疇，是國企承接履行出資人職責的機構或國有大股東授權放權的基礎，決定了企業能否“接得住”“行得穩”，因此董事會建設和經理層行權履職機制建設至關重要。

    今年作為國企改革三年行動的收官之年，翁杰明稱，高質量完成國企改革三年行動，必須針對目前公司治理中的短板弱項，采取針對性措施。具體來說，一要優化完善“前置清單”，切實發揮黨委（黨組）“把方向、管大局、促落實”的領導作用。二要提升董事會建設和運行質量，有效保障董事會“定戰略、作決策、防風險”。目前國有企業已基本實現董事會應建盡建和外部董事占多數，下一步重在健全制度、建優機制、建強隊伍，使董事會更好發揮經營決策主體作用。三要積極推進董事會向經理層授權，支持經理層全力以赴“謀經營、抓落實、強管理”。四要加強統籌溝通、完善會議機制，促進各治理主體協調運轉、有效制衡。五是集團公司對子企業要合理授權放權，為子企業公司治理運作決策留足空間。

    翁杰明指出，要針對不同行業、不同層級、不同股權結構、不同發展階段的子企業，實施差異化、精準化授權放權。要推動授權放權清單化，并根據實際情況變化，定期優化清單、更新版本，便于操作。需要強調的是，對于一些直接涉及子企業搶抓市場機遇的事項，即使集團公司確需審批或備案，也應當“特事特辦”，明確時限、提高效率，堅決防止由于審批或備案時間過長，導致子企業貽誤戰機。

    值得一提的是，自去年6月份國務院國資委開展國有企業公司治理示范企業創建活動以來，《證券日報》記者了解到，在前期中央企業、地方國資委推薦上報的305家候選企業中，最終共145家企業入選公司治理示范企業名單。其中，中央企業集團公司28家、基層企業60家，地方國有企業集團公司17家、基層企業40家。示范企業包括國有獨資、全資、控股公司和上市公司等不同類型，涵蓋裝備制造、信息技術、投資運營等10多個領域。

（編輯 孫倩）