2021年，深圳經(jīng)濟總量站上了3萬億元的新臺階。2022年，深圳如何從“新”出發(fā)？一年一度的深圳市兩會，是外界觀察深圳的重要窗口。4月11日，深圳市七屆人大二次會議開幕，深圳市市長覃偉中在作市政府工作報告時提出，2022年深圳GDP增長預(yù)期目標(biāo)是6%左右，也給出了細(xì)化發(fā)展的“施工圖”。

    錨定“4萬億”征途

    如果把時間軸拉長到2025年，深圳已經(jīng)錨定了經(jīng)濟總量超4萬億元的目標(biāo)。2021年，深圳地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到3.07萬億元，增長6.7%。在政府工作報告中，2022年深圳地區(qū)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)為6%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%。

    盡管2021年深圳GDP增速和增量在“北上廣深”四大一線城市中靠后，但從今年GDP增長目標(biāo)來看，深圳不僅高于全國GDP5.5%的增長目標(biāo)，在一線城市中也高于北京、上海和廣州。其中，北京的增長目標(biāo)為5%以上，上海、廣州的增長目標(biāo)均為5.5%左右。

    今年以來，深圳受疫情的影響，經(jīng)濟受到一定沖擊，但其中一些領(lǐng)域仍然出現(xiàn)了較大的亮點，包括新能源汽車、充電樁、5G智能手機、3D打印設(shè)備等主要高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量增勢良好，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資更是大幅增長。政府工作報告提出，深圳在慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，實施推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展“十大計劃”，全力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，不斷開創(chuàng)深圳改革發(fā)展新局面。

    其實，北上廣深一線城市在制定今年經(jīng)濟增長目標(biāo)時，無不突出一個“穩(wěn)”字。記者梳理發(fā)現(xiàn)，北京GDP2018年邁入3萬億元，踏上4萬億這個臺階，只用了3年時間。上海GDP2017年突破3萬億元，躋身4萬億級城市用時4年。如今，深圳躋身4萬億級城市，路徑更穩(wěn)也更清晰。

    讓搞實體經(jīng)濟的企業(yè)

    更有信心、更有希望

    深圳躋身4萬億級城市有了“時間表”，“施工圖”也越發(fā)清晰。在政府工作報告中列出了推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展“十大計劃”，其中科技創(chuàng)新、工業(yè)制造、金融是當(dāng)中的“關(guān)鍵詞”。

    在疫情散發(fā)帶來的特殊形勢下，深圳如何在穩(wěn)住基本盤的同時，發(fā)揮全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈整體效應(yīng)，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地？記者發(fā)現(xiàn)，在政府工作報告當(dāng)中關(guān)于2022年工作安排內(nèi)容，有關(guān)科技創(chuàng)新的篇幅最多。政府工作報告提出，深圳要發(fā)揮全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈整體效應(yīng)，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，提出實施基礎(chǔ)研究十年行動計劃，力爭基礎(chǔ)研究占全社會研發(fā)投入比重提高到5%以上，把“卡脖子”的壓力轉(zhuǎn)化為推動高水平科技自立自強的強大動力，努力實現(xiàn)更多從“0”到“1”的突破。此外，深圳發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研深度融合的優(yōu)勢，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、人才鏈協(xié)同，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心等。在經(jīng)濟觀察人士看來，在外部環(huán)境不確定，內(nèi)部房地產(chǎn)投資減弱，消費潛能釋放需要時間等背景之下，深圳需要依靠的是高科技創(chuàng)新支持發(fā)展的新動能轉(zhuǎn)換，來實現(xiàn)自我突破。

    “我們要通過不懈努力，穩(wěn)住制造業(yè)的基本盤，讓制造業(yè)空間得到更好保障，讓搞實體經(jīng)濟的企業(yè)更有信心、更有希望。”覃偉中在作政府工作報告時表示。

    作為一線城市，深圳的第二產(chǎn)業(yè)占比仍然超過35%，實屬不易。2022年，深圳要做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1.3萬億元，補齊半導(dǎo)體與集成電路、智能傳感器等產(chǎn)業(yè)短板。培育新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、安全節(jié)能環(huán)保等新增長點。壯大前沿新材料、先進(jìn)高分子材料等新材料產(chǎn)業(yè)。此外，深圳將推動寶安燕羅、龍崗寶龍、龍華九龍山、坪山高新南、光明鳳凰、深汕智造城等20個先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)建設(shè)提速。值得注意的是，深圳首次提出推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度融合創(chuàng)新，推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造一批燈塔工廠。燈塔工廠是首次出現(xiàn)在深圳政府工作報告中，燈塔工廠在技術(shù)上更加智慧化、數(shù)字化，由此在行業(yè)內(nèi)形成“燈塔”般的引領(lǐng)效應(yīng)，標(biāo)志著智能制造的高標(biāo)準(zhǔn)高水平。

    如今，深圳金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)實體經(jīng)濟能力也不斷增強，此前發(fā)布的全球金融中心指數(shù)報告顯示，在全球金融中心排位中深圳連升6位居第10。政府工作報告提出，以深圳綜合改革試點牽引全面深化改革，全面完成首批授權(quán)事項，推動出臺第二批授權(quán)事項清單；認(rèn)真落實放寬市場準(zhǔn)入24條特別措施，有序放寬和優(yōu)化先進(jìn)技術(shù)、金融投資、醫(yī)療健康等領(lǐng)域準(zhǔn)入限制；依法加強對資本的有效監(jiān)管，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。深化金融業(yè)改革開放，提出實施企業(yè)上市發(fā)展“星耀鵬城”計劃，新增境內(nèi)外上市公司30家以上，新培育獨角獸企業(yè)5家。持續(xù)加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度，強化投貸聯(lián)動，新增小微企業(yè)首貸戶2萬戶、普惠小微企業(yè)貸款2000億元以上。

    直面發(fā)展中的問題

    政府工作報告也直面發(fā)展中存在的一些挑戰(zhàn)和不足，并提出要直面挑戰(zhàn)、正視不足，采取有力措施加以解決。

    一是外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，疫情影響較大，經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，部分中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難。二是解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題還需要時間，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力有待進(jìn)一步提升。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁和附加值還需增強，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重仍然呈下滑態(tài)勢。四是公共服務(wù)供給還存在短板，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡水平有待進(jìn)一步提升，高水平醫(yī)院還不夠多，新市民、青年人住房壓力大。五是個別房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險較高，局部金融風(fēng)險不容忽視。

    “我們要拿出更多實招硬招，千方百計解決好大城市住房突出問題，努力讓新市民、青年人等群體在深圳安居樂業(yè)、安心發(fā)展。”就解決大城市住房、教育這些突出問題，深圳也拿出許多“硬招”。

    政府工作報告提出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，出臺發(fā)展公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房的政策措施，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。加大土地供應(yīng)力度，供應(yīng)居住用地3.65平方公里。完成公共住房投資390億元，完成老舊小區(qū)改造300個。而在教育方面，深圳提出要創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，推進(jìn)集團化辦學(xué)，努力讓優(yōu)質(zhì)教育資源惠及更多家庭和孩子。

    此外，針對今年以來疫情帶來的影響，深圳及時出臺幫助市場主體紓困解難30條政策措施，在房屋租金、社保費、水電氣費、金融服務(wù)等方面加大支持力度，預(yù)計可為市場主體減負(fù)750億元。