本報(bào)記者 包興安

    5月17日，財(cái)政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入74293億元，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)5%，按自然口徑計(jì)算下降4.8%。其中，證券交易印花稅1250億元，比上年同期增長(zhǎng)21.9%。

    中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，前4個(gè)月，全國(guó)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)5%增長(zhǎng)，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的韌性強(qiáng)。今年實(shí)施了新的組合式稅費(fèi)支持政策，這會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)增長(zhǎng)效應(yīng)。雖然留抵退稅增加了出庫(kù)資金，但企業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)張帶來(lái)的新增收入，繼續(xù)保證了財(cái)政增收。這說(shuō)明實(shí)施留抵退稅對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，涵養(yǎng)稅源、放水養(yǎng)魚的作用十分明顯。

    近期，多地公布了4月份財(cái)政收入數(shù)據(jù)，下降幅度較大，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。例如，5月11日，深圳市財(cái)政局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，深圳市一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1309.8億元，下降12.6%。

    在中宣部5月17日舉行的“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才表示，今年實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，有力地支持企業(yè)減負(fù)紓困，同時(shí)也會(huì)造成財(cái)政收入的減少。

    “留抵退稅在賬務(wù)上是通過(guò)沖減收入來(lái)處理的，不是說(shuō)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政支出的增加來(lái)實(shí)施的。所以，要在現(xiàn)有的財(cái)政收入的基礎(chǔ)上沖減。”許宏才表示，4月份是實(shí)施大規(guī)模留抵退稅的第一個(gè)月，政策效應(yīng)集中釋放，當(dāng)月全國(guó)增值稅留抵退稅約8000億元，相當(dāng)于去年4月份財(cái)政收入的37.5%。也就是說(shuō)，實(shí)行留抵退稅，4月份財(cái)政收入要下降37.5%。特別是東部的一些省份，占比會(huì)更高一些，會(huì)超過(guò)37.5%。

    由于實(shí)施留抵退稅，財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，前4個(gè)月，國(guó)內(nèi)增值稅17676億元，按自然口徑計(jì)算下降28.9%。而扣除留抵退稅因素后，國(guó)內(nèi)增值稅增長(zhǎng)1.8%。從地方看，前4個(gè)月，累計(jì)扣除增值稅留抵退稅減收因素后，地方財(cái)政收入同比增長(zhǎng)5.4%。31個(gè)省（區(qū)、市）中，有23個(gè)地區(qū)增長(zhǎng)，有8個(gè)地區(qū)下降。

    川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳靂對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，今年我國(guó)實(shí)施增值稅留抵退稅、制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳稅等組合式減稅降費(fèi)支持政策導(dǎo)致財(cái)政收入政策性增速放緩。雖然我國(guó)第一大稅種增值稅收入大幅減少，但該政策增加了企業(yè)現(xiàn)金流，緩解了企業(yè)資金壓力。

    許宏才指出，由于留抵退稅因素產(chǎn)生了非常大的影響，造成今年前4個(gè)月財(cái)政收入口徑跟上年口徑是不可比的。當(dāng)然，除了留抵退稅之外，其他的減稅降費(fèi)也會(huì)對(duì)前4個(gè)月的財(cái)政收入造成影響。

    許宏才表示，下一步，財(cái)政部將繼續(xù)深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于退稅減稅決策部署，財(cái)政政策靠前發(fā)力，用好政策工具箱，打足提前量，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤出力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

    值得一提的是，前4個(gè)月除了國(guó)內(nèi)增值稅、契稅、土地增值稅、環(huán)境保護(hù)稅下降外，其他主體稅種都有不同程度增長(zhǎng)。

    分稅種看，財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，前4個(gè)月，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅比上年同期增長(zhǎng)15.5%；企業(yè)所得稅增長(zhǎng)5.4%；個(gè)人所得稅增長(zhǎng)11.4%；進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅增長(zhǎng)17.8%；關(guān)稅增長(zhǎng)0.4%；出口退稅增長(zhǎng)28.4%；印花稅增長(zhǎng)19.3%。其中，證券交易印花稅1250億元，比上年同期增長(zhǎng)21.9%。

    巨豐投顧高級(jí)投資顧問(wèn)侯賢平對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，前4個(gè)月，證券交易印花稅收入大增，最直接反映的就是證券交易的活躍。雖然前4個(gè)月市場(chǎng)低迷，但也說(shuō)明了交易頻次增加。

    “證券交易印花稅收入出現(xiàn)較高增長(zhǎng)，源于A股交易量提升，機(jī)構(gòu)投資者數(shù)量增長(zhǎng)尤為明顯，也說(shuō)明證券資產(chǎn)占居民投資理財(cái)?shù)谋戎卦絹?lái)越高。”陳靂說(shuō)。

    在巨豐投顧高級(jí)投資顧問(wèn)游曉剛看來(lái)，雖然前期市場(chǎng)出現(xiàn)回落，但是通過(guò)證券交易印花稅的增長(zhǎng)可以看出市場(chǎng)流動(dòng)性大幅提升。而流動(dòng)性的提升意味著市場(chǎng)資金的盤活，將有助于市場(chǎng)整體上行。

（編輯 何帆 白寶玉）