國務院國資委近日印發(fā)《關于國有資本投資公司改革有關事項的通知》，中國寶武、國投、招商局集團、華潤集團和中國建材等5家企業(yè)正式轉(zhuǎn)為國有資本投資公司。該項專項評估是國企改革三年行動的標志性事件，提升了市場對于以“管資本”為主的國資監(jiān)管方式加速形成，國有資本投資公司以更大力度開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運作，以及授權放權力度加大的期待。

    國有資本投資公司改革是國資監(jiān)管向“管資本”轉(zhuǎn)型的重要抓手。黨的十八屆三中全會以來，國資委分批選擇部分央企開展國有資本投資公司改革試點。作為國有資本市場化運作的專業(yè)平臺，國有資本投資公司是國資監(jiān)管機構與實體企業(yè)之間承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)，避免了國資監(jiān)管機構直接干預國有企業(yè)的具體經(jīng)營活動。5家企業(yè)正式轉(zhuǎn)為國有資本投資公司，將更有利于形成以“管資本”為主的國資監(jiān)管方式。

    按照功能定位，國有資本投資公司主要以服務國家戰(zhàn)略、優(yōu)化國有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標，推動產(chǎn)業(yè)集聚、化解過剩產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級。5家試點企業(yè)因功能定位準確、資本運作能力突出、布局結構調(diào)整成效顯著，正式轉(zhuǎn)為國有資本投資公司，下一步將發(fā)揮改革示范引領作用，加快總結提煉可復制可推廣的成熟改革模式，更大力度的投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運作有望鋪開。同時，國有資本投資公司并不追求對所投實體企業(yè)的控股權，有更大動力加快推進子公司的混合所有制改革，引進非公資本共同發(fā)展。從試點成績看，相關企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績顯著好于中央企業(yè)平均水平，在混改實施數(shù)量、“兩非”剝離專項治理進度、引入非國有資本總量、市場化改革等方面均處于央企前列。

    國有資本投資公司改革取得的成效與國有資本授權經(jīng)營體制改革密不可分。試點以來，國資委在戰(zhàn)略規(guī)劃、工資總額管理、選人用人和激勵機制、財務和產(chǎn)權管理等方面向相關企業(yè)加大授權放權的力度，試點企業(yè)也在集團與子公司的關系上“層層松綁”。可以預期，5家試點企業(yè)正式轉(zhuǎn)為國有資本投資公司將有助于加大授權放權力度，進而深度激發(fā)國有企業(yè)活力，更好促進國有企業(yè)發(fā)展。