本報記者 殷高峰

    陜西省政府網站日前發布《陜西省推進企業上市掛牌三年行動計劃（2022—2024年）》（以下簡稱“計劃”），這已經是陜西省第二次推出企業上市掛牌三年行動計劃。

    2019年，陜西推出《推進企業上市三年行動計劃（2019—2021年）》，在推動企業上市尤其是科創企業上市方面取得了不錯的成績。從科創板開板以來，陜西已經有11家企業登陸科創板，居西部地區第2位、全國第10位。

    “值得關注的是，陜西這次提出將建立‘硬科技’投資聯盟，將進一步釋放科技活力。”萬聯證券投資顧問屈放在接受《證券日報》記者采訪時表示，陜西的11家科創板企業IPO融資總額為120多億元，總市值近1500億元，目前已匯聚近1700人的科研隊伍。同時陜西的科創板公司維持著高盈利高增長的健康發展狀態，“陜西不光是積極利用自身優勢完善和發展產業鏈，同時布局和提升新的產業鏈。伴隨著政策的扶持和發展的機遇，陜西的科技企業仍有較大提升空間。”

    力爭三年新增境內外上市企業38家以上

    上述計劃明確提出，力爭三年新增境內外上市企業38家以上、“新三板”掛牌企業54家以上，省級上市后備企業超500家。

    根據上述計劃，陜西將深入推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”專項行動。鼓勵有條件的企業股改，加大股改企業激勵，將股改企業及時納入上市培育體系。加強省級上市后備企業的動態管理和培育服務，按照規定和程序定期遴選發布后備企業名單。

    計劃還提出，將強化企業聯合培育。深化與滬、深、北、港交易所和全國股轉公司的戰略合作，加強與交易所駐陜基地服務協同，發揮好資本市場服務中心功能作用，聯合連貫、高效開展企業走訪、培訓等活動。

    計劃要求相關部門跟蹤服務重點企業。緊盯與保薦機構簽約企業，每年推薦輔導備案企業不少于30家。根據工作需要，及時組織重點企業“走進滬、深、北交易所”。用好企業政務服務綠色通道機制，加強在審核、待注冊企業跟蹤服務，按照“一企一策”“一事一議”原則，精準施策、靶向發力，及時協調解決重點企業上市過程中所遇問題。

    根據計劃，陜西還將推動落實國有控股上市公司發展質量提升三年行動計劃，將上市工作目標和任務分解落實到企業，督促制定年度工作計劃并嚴格落實。定期梳理國資國企上市后備企業資源，鼓勵引導國資國企赴境內外多層次資本市場上市掛牌，力爭競爭類企業資本證券化率每年提高20%。并深入推進陜西西安區域性國資國企綜合改革試驗，大力推進駐陜央企和陜西各級國有企業市場化并購重組、獨立或分拆上市。鼓勵各級國有企業合作設立并購重組基金、私募股權投資基金等。

    “上市公司的數量和發展水平是一個地區經濟發展的重要衡量指標。陜西這幾年不但有力地推動上市公司的發展質量，也推動了更多的優質企業進入資本市場。”陜西智庫科學技術研究院執行院長、“一帶一路”國際資本交易中心科研組長單英驥在接受《證券日報》記者采訪時表示，隨著新一輪推進企業上市掛牌三年行動計劃的推出，將有更多的陜西優質企業進入資本市場，并帶動陜西經濟高質量發展。

    建立“硬科技”投資聯盟

    大力發展私募基金也是計劃的一個重點。根據計劃，陜西將在2022年年底前出臺《關于促進私募股權投資行業高質量發展的若干措施》。

    計劃提出，將建立私募股權和創投基金工商登記會商機制。加大對創業投資支持力度，引導和支持在關鍵技術、核心領域和自主創新等方面重點布局，聚焦支持秦創原創新驅動平臺建設。推動設立上市后備企業股權投資基金，為私募基金和后備企業提供“跟投”“領投”服務。加快建立“硬科技”投資聯盟，引導全國知名創投、私募股權投資基金在陜設立分支機構。充分發揮秦創原路演中心的功能，為各類路演對接提供信息技術和綜合服務保障。

    “私募基金是機構投資者的主要組成部分，政策大力發展私募基金的同時也不失對于違規違法機構進行管理與約束，這將十分有利于私募基金的發展。”濱利投資董事長梁濱在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    根據計劃，陜西在大力發展私募基金的同時，還將扎實推進私募基金風險防范化解工作，嚴厲打擊名基實儲、資金池、自融自用、侵占挪用基金財產等違法違規行為。

    在屈放看來，此次計劃提出的建立“硬科技”投資聯盟值得期待，“陜西具備雄厚的科研優勢，特別是近幾年在高校與產業相結合方面做得比較好，也涌現出了鉑力特、華秦科技、斯瑞新材、西部超導、炬光科技等高校和科研院所出身的上市公司。陜西省高新技術企業具備產業優勢，‘硬科技’投資聯盟的建立將進一步推動更多的高新技術企業進入資本市場。”

    “‘硬科技’投資聯盟有助于企業在核心技術上進行攻關，有助于資本降低風險并發揮資本的價值，這對于企業與資本方都是有好處的，但是在實際運作中可能在硬科技的認定以及價值上會有認知差異，在實際執行過程中，可能需要高效的運作團隊才可能更好地發揮其威力。”梁濱稱。

（編輯 上官夢露）