本報記者 韓昱

    2月23日，人民銀行、銀保監會、證監會、外匯局、廣東省人民政府聯合印發《關于金融支持橫琴粵澳深度合作區建設的意見》和《關于金融支持前海深港現代服務業合作區全面深化改革開放的意見》（以下分別簡稱《橫琴粵澳意見》《前海深港意見》，合稱《意見》），為粵港澳大灣區建設送上發展“大禮包”。

    兩份《意見》各提出30條金融改革創新舉措，涵蓋民生金融、金融市場互聯互通、現代金融產業發展、促進跨境貿易和投融資便利化、加強金融監管合作等方面。

    廣西大學副校長、南開大學金融發展研究院院長田利輝在接受《證券日報》記者采訪時表示，央行等五部門發布的《意見》有助于提升金融服務效率，增強金融服務便利，發展現代金融產業，促進跨境監管協同，拓展高質量的金融開放，進而通過抓住金融這個“牛鼻子”發展橫琴粵澳深度合作區、前海深港現代服務業合作區。通過上述地區金融開放創新，繼而推動全國的金融高質量開放和金融服務性創新。

    2025年初步實現與澳門金融服務一體化

    基本實現與香港金融市場高水平互聯互通

    《橫琴粵澳意見》提出，到2025年的目標是，電子圍網系統和跨境金融管理體系基本建立，合作區與澳門金融服務一體化初步實現，便利澳門居民生活就業的金融環境初步形成，助力澳門經濟適度多元的現代金融產業集聚發展，在跨境資金流動自由便利、投融資匯兌便利化、金融業對外開放等方面先行先試。

    上述《意見》從六方面提出共計30條具體舉措，包括打造便利澳門居民生活就業的金融環境、促進合作區與澳門金融市場和金融基礎設施互聯互通、發展助力澳門經濟適度多元發展的現代金融產業、促進跨境貿易和投融資便利化、加強金融監管合作等。

    其中，在促進合作區與澳門金融市場和金融基礎設施互聯互通方面，合作區金融業將面向澳門高度開放，包括充分發揮澳門對接葡語國家的窗口作用，支持合作區打造中國—葡語國家金融服務平臺等；加強合作區與澳門金融市場互聯互通，包括穩步開展“跨境理財通”業務試點，不斷豐富合作區與澳門居民投資對方金融產品的渠道等；探索構建電子圍網系統，包括制定電子圍網跨境資金流動政策，優化跨境資金清算渠道，探索跨境資金自由流動途徑等；完善賬戶管理體系。

    《前海深港意見》提出，到2025年的目標是，建立健全以金融業擴大開放、人民幣國際化為重點的政策體系和管理體制，基本實現與香港金融市場高水平互聯互通，金融風險監測、防范和化解體系更加完善，金融對粵港澳大灣區發展的支撐作用日益彰顯。

    《前海深港意見》亦從六方面提出30條具體舉措，包括深化深港金融合作、深化深港金融市場和基礎設施互聯互通、擴大金融業對外開放、發展特色金融產業等。

    其中，在深化深港金融市場和基礎設施互聯互通層面，《前海深港意見》提出，要擴大港資金融機構業務范圍，支持前海合作區內證券公司在境內開展跨境業務試點、承銷熊貓債業務等；允許證券業金融機構在香港開展直接融資；加強深港債券交易合作與創新，支持深圳證券交易所設立粵港澳大灣區債券平臺等；完善跨境保險業務等。

    推進粵港澳大灣區建設正當時

    國內國際金融市場循環進一步暢通

    推進粵港澳大灣區建設是黨中央、國務院作出的重大戰略決策，對構建我國改革開放新格局有著重大而深遠的影響。珠海橫琴、深圳前海是推動粵港澳合作發展的重大平臺，做好金融支持工作，有利于充分發揮其在進一步深化改革、擴大開放、促進合作中的試驗示范作用。

    川財證券首席經濟學家、研究所所長陳靂在接受《證券日報》記者采訪時表示，央行等五部門發布的《意見》，將有利于整合金融資源，為區域構建立體金融服務體系，為合作區建設提供更為全面的金融支持，促進合作區建設進一步提速，促進區域經濟多元化發展，加速粵港澳經濟融合，實現大灣區城市群一體化發展。

    在“‘北上廣深港澳’等大城市中，大灣區三分天下有其二，應負起重塑中國城市和城市集群競爭版圖、定義中國模式和中國道路的重任。”仲量聯行大中華區首席經濟學家兼研究部主管龐溟也認為，在堅持服務實體經濟、堅持合作互利共贏、堅持市場化導向、堅持防范系統性金融風險的原則之下，有關地區和部門既以金融支持兩區建設，又以兩區建設建設推動金融改革、開放、產業升級。這既是推動橫琴粵澳深度合作區、前海深港現代服務業合作和大灣區建設的必然要求，又是整個國家經濟增長和社會發展的必由之路。

    陳靂進一步表示，值得重點關注的是，上述《意見》也將進一步深化我國資本市場開放，強化跨境金融市場的互聯互通，包括加強與港澳離岸金融市場的聯系、人民幣跨境結算、跨境融投資等。隨著合作區建設的推進與我國資本市場改革的不斷深化，預計國內國際金融市場循環將進一步暢通，帶動我國金融市場不斷成熟，更好地助力實體經濟發展。

（編輯 上官夢露）