據新華社10月31日消息，中央金融工作會議10月30日至31日在北京舉行。

    會議強調，金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，要加快建設金融強國，全面加強金融監管，完善金融體制，優化金融服務，防范化解風險，堅定不移走中國特色金融發展之路，推動我國金融高質量發展，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。

    著力營造良好的貨幣金融環境

    會議指出，要著力營造良好的貨幣金融環境，切實加強對重大戰略、重點領域和薄弱環節的優質金融服務。始終保持貨幣政策的穩健性，更加注重做好跨周期和逆周期調節，充實貨幣政策工具箱。

    中信證券首席經濟學家明明表示，貨幣政策要保持流動性合理充裕，為經濟社會發展創造合理的貨幣條件。考慮到近期政府債發行規模大，市場資金面存在一定壓力，預計央行將繼續通過降準、續做MLF等方式向市場提供流動性。央行未來仍需通過總量和結構性工具，支持實體經濟復蘇。

    “貨幣數量和社會融資總量還有適度寬松、合理增長的空間，企業綜合融資成本和個人消費信貸成本還有穩中趨降的空間。”仲量聯行大中華區首席經濟學家兼研究部主管龐溟表示，預計貨幣政策在延續穩健態勢、保持有力適度的貨幣條件、有效保持流動性合理充裕、更加靈活把握信貸投放節奏、優化調整信貸投向和信貸結構、合理配置信貸資源，保持定向發力、精準發力、持續發力。

    優化資金供給結構

    會議指出，優化資金供給結構，把更多金融資源用于促進科技創新、先進制造、綠色發展和中小微企業，大力支持實施創新驅動發展戰略、區域協調發展戰略，確保國家糧食和能源安全等。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。

    龐溟表示，應以重點項目、擴大投資、技術改造、科技創新、先進制造、綠色發展和中小微企等重點，促進資本和資金更精準、暢達地為實體經濟和創新驅動發展戰略保駕護航，以量的合理增長支撐實體經濟企穩向好、加快恢復，以質的平衡優化為實體經濟高質量發展貢獻更大力量，以效的改善提升推動實體經濟轉型升級。

    完善機構定位

    會議指出，完善機構定位，支持國有大型金融機構做優做強，當好服務實體經濟的主力軍和維護金融穩定的壓艙石，嚴格中小金融機構準入標準和監管要求，立足當地開展特色化經營，強化政策性金融機構職能定位，發揮保險業的經濟減震器和社會穩定器功能。

    “我國銀行、保險、證券等金融機構要以開放包容的精神，構建整體協同、分工明晰的服務網絡，形成大中小機構合理分布、良性競爭的發展格局。”董希淼表示。

    在招聯首席研究員董希淼看來，大型金融機構進一步發揮主力軍和壓艙石的作用，在服務國民經濟和社會發展的重點領域發揮關鍵作用；中小金融要發揮管理層級少、貼近市場和客戶的優勢，在服務國民經濟和社會發展的薄弱領域發揮不可或缺的作用。

    穩步擴大金融領域制度型開放

    會議指出，堅持“引進來”和“走出去”并重，穩步擴大金融領域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業。

    “金融開放始終是我國對外開放的重要組成部分，也是我國實現高質量發展的內在要求。”全球財富管理論壇總干事李劍閣表示，未來，吸引更多優質的國際金融機構來華，推動更多中長期資金進入中國市場，有利于豐富我國金融市場主體，提升中國市場的融資功能和資源配置效率，也有助于更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放。

    董希淼建議，持續擴大外資金融機構業務范圍，支持外資金融機構在中國境內設立更多機構，不斷創新產品和服務，加強與中資金融機構合作，更好地融入中國金融市場發展大勢。

    切實提高金融監管有效性

    會議指出，切實提高金融監管有效性，依法將所有金融活動全部納入監管，全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，消除監管空白和盲區，嚴格執法、敢于亮劍，嚴厲打擊非法金融活動。

    董希淼認為，從當前金融業發展趨勢和特征看，金融業綜合經營深入發展，跨市場、跨行業、跨領域的交叉性金融產品不斷涌現，金融風險更趨隱蔽性、復雜性和傳染性。防范化解金融風險，應進一步加強和改進金融監管。應強化監管統籌協調，將各類金融活動全部納入監管，嚴禁“無照駕駛”和超范圍經營，提高監管針對性。

    在健全金融監管體制方面，董希淼表示，金融監管體系改革之后，具有中國特色的“雙峰”監管正在形成，有助于減少監管交叉和監管空白，提升監管質效。下一步加快完善地方金融監管體制，推動中央和地方加強金融監管協調，更好地防范化解區域性和系統性金融風險。

    建立防范化解地方債務風險長效機制

    會議強調，建立防范化解地方債務風險長效機制，建立同高質量發展相適應的政府債務管理機制，優化中央和地方政府債務結構。

    粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒表示，財政風險與金融風險的關聯不能簡單從政績觀糾偏和問責角度，更應建立起相應制度。

    具體來看，羅志恒認為，一是從側重結果導向到側重過程和制度建設；二是認識到債務形成既有地方政府主觀，也有客觀環境導致；三是明確債務風險管理的目標是高質量發展，而不是壓降債務絕對規模。

    構建房地產發展新模式

    會議指出，促進金融與房地產良性循環，健全房地產企業主體監管制度和資金監管，完善房地產金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設，構建房地產發展新模式。

    明明認為，8月以來，隨著一系列房地產支持政策落地，房地產市場正逐步復蘇。未來，剛性、改善性和保障性三大工程建設，將成為房地產金融支持的主要方向。

    中國首席經濟學家論壇理事長連平認為，房地產金融政策有望持續改善，延續實施的保交樓貸款支持計劃將繼續發揮重要作用，加大對“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造、保障性住房建設等金融支持力度；因城施策精準實施差別化住房信貸政策，進一步放寬限貸條件，調降首付比和二套房貸利率下限，降低首套房貸款利率，繼續支持剛性和改善性住房需求。

    保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定

    會議強調，維護金融市場穩健運行，規范金融市場發行和交易行為，合理引導預期，防范風險跨區域、跨市場、跨境傳遞共振。加強外匯市場管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

    “近期受到海外美元上漲的壓力，人民幣兌美元匯率有所承壓。”明明表示，但是應該看到，人民幣兌一攬子匯率保持穩定。未來，隨著國內經濟逐步企穩回升，配合外匯市場各項管理政策實施，人民幣有望企穩。

    人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示，我國實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，既注重發揮市場決定性作用，也會堅決對市場順周期、單邊行為進行糾偏，堅決對擾亂市場秩序行為進行處置，堅決防范匯率超調風險。