本報記者 杜雨萌

    11月16日，國家發展改革委召開11月份新聞發布會。國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人李超圍繞各方較為關注的我國經濟增長態勢、PPP新機制、民營經濟發展等問題，一一作出回答。

    李超認為，看我國經濟形勢，不僅要看“形”，更要看“勢”。下一步，國家發展改革委將精準有效實施宏觀調控，推動新增發1萬億國債等已出臺宏觀政策持續落地見效，加強政策預研儲備，推動經濟在質的有效提升和量的合理增長基礎上實現高質量發展。

圖：國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人李超（攝影：杜雨萌）

    著力做到“四個持續”

    “前三季度我國GDP同比增長5.2%，其中三季度環比增長1.3%，較二季度提高0.8個百分點。10月份以來，經濟總體保持回升向好態勢。”李超表示，下一步，將著力做到“四個持續”：

    首先，是持續擴大國內需求。穩步恢復和擴大大宗消費，推動服務消費保持較快增長，大力推動在城市社區中嵌入養老、托育等服務設施。加快組織實施新增發1萬億國債項目建設，盡早形成實物工作量。持續推進“十四五”規劃102項重大工程等重大項目實施，加快“平急兩用”公共基礎設施建設，強化重點民間投資項目要素保障，滾動向民間資本推介項目。

    第二個方面，是持續支持企業高質量發展。加快推進傳統產業改造提升，培育壯大戰略性新興產業，激發數字經濟創新發展新動能。

    第三個方面，是持續做好歲末年初民生保障工作。暢通重要民生商品流通，維護重要民生商品市場供應和價格穩定。加強迎峰度冬煤電油氣運保障，確保群眾安全溫暖過冬。突出抓好重點地區災后恢復重建。

    第四個方面，是持續強化政策統籌協調。統籌做好今明兩年宏觀政策的有效銜接，做好明年政策靠前發力的各項準備工作，注重政策的組合性、協同性、精準性，確保明年經濟開好局、起好步。

    推動民間投資結構持續優化調整

    日前，國家發展改革委牽頭研究制定了《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》（以下簡稱“新機制”）。

    李超表示，總的看，新機制有三方面特點：在參與主體上，最大程度鼓勵民營企業參與；在收益來源上，聚焦使用者付費項目；在操作模式上，全部采取特許經營模式。其中，最突出的特點就是最大程度鼓勵民營企業參與。

    數據顯示，當前民間投資結構正在優化調整，1月份至10月份，制造業、基礎設施民間投資同比分別增長9.1%和14.2%，呈現出較強投資活力。李超稱，新機制明確優先選擇民營企業參與，將進一步調動民間投資積極性，推動民間投資結構持續優化調整。

    值得一提的是，為確保各項工作落到實處，新機制還明確了《支持民營企業參與的特許經營新建（含改擴建）項目清單》。

    “下一步，國家發展改革委將抓緊制定特許經營方案編寫大綱、特許經營協議范本和實施細則，動態調整項目清單，指導各地按照新機制要求，規范推進政府和社會資本合作新項目，真正做到最大程度鼓勵民營企業參與政府和社會資本合作新建（含改擴建）項目，充分調動民間資本積極性，切實激發民間投資活力。”李超說。

    三方面發力推動民營經濟高質量發展

    自國家發展改革委在內部設立民營經濟發展局以來，民營經濟發展局會同有關方面，認真落實《中共中央、國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》，重點開展了三方面工作。包括健全與民營企業常態化溝通交流機制，加強經驗交流和互鑒，加快研究謀劃一批政策舉措。

    據李超介紹，近期，隨著促進民營經濟發展壯大的政策舉措陸續細化落實，民營經濟發展形勢邊際改善，9月份新登記注冊私營企業戶數同比增長18.1%，比上月加快8.4個百分點。1月份至10月份，民營企業進出口增長6.2%，占進出口總額比重53.1%，比上年同期提高3.1個百分點；扣除房地產開發投資的民間投資增長9.1%。

    “下一步，我們將從三個方面發力，努力解決制約民營經濟發展的難點、堵點和痛點問題，推動民營經濟高質量發展。”李超表示，一是持續完善制度設計。強化民營經濟發展形勢研判、政策統籌、推動立法等各項工作，大力營造良好的市場環境、政策環境、法治環境。二是持續拓展發展空間。有序擴大民間投資市場準入，支持民營企業參與關鍵核心技術攻關、承擔國家重大科技項目、全球范圍產業分工和資源配置、重大戰略部署等相關領域工作。三是持續搭建服務平臺，持續優化營商環境，暢通溝通渠道，積極紓困解難，促進健康發展。

    持續加大對民營制造業企業的金融支持力度

    去年9月以來，國家發展改革委會同有關部門，持續開展擴大制造業中長期貸款投放工作。李超稱，在各方共同努力下，擴大制造業中長期貸款投放工作取得新進展。主要表現在三個方面：

    一是制造業貸款結構持續優化。截至三季度末，制造業貸款余額同比增長17.18%，其中，制造業中長期貸款余額增長34.43%，有力推動制造業投資實現較快增長；同時，制造業中長期貸款占制造業貸款比重達49%，比去年底提高3.9個百分點，融資結構進一步優化。

    二是項目融資對接力度持續增強。從國家發展改革委推送給21家全國性銀行的項目清單看，今年以來，清單內新簽約項目2811個、簽約金額6054.3億元，新投放項目3047個、投放金額3523.8億元，傳統產業改造升級、生物醫藥、電子信息等領域簽約和投放力度明顯增大。

    三是對民營制造業企業的支持力度進一步加大。民營企業申報數量多、項目質量高、資金落地快，前三季度民營制造業項目審核通過率高于全部項目審核通過率1.5個百分點，簽約投放落地率高于全部項目落地率8.3個百分點。

    前不久召開的中央金融工作會議強調，要把更多金融資源用于促進科技創新、先進制造、綠色發展和中小微企業。

    “下一步，我們將持續提高項目申報質量和服務保障力度，持續加大對制造業企業特別是民營制造業企業的金融支持力度，持續提升服務現代化產業體系的能力和水平，為推動制造業高端化、智能化、綠色化發展提供有力支撐。”李超說。

（編輯 孫倩）