中新網北京1月12日電11日，《中共中央國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》（以下簡稱意見）發布，包含33條內容。今后一段時間，美麗中國建設迎來新的舉措和目標。

    意見出臺背景是什么，有哪些重點任務，釋放哪些信號？

    污染物和碳排放總量仍居高位

    意見提出，新征程上，必須把美麗中國建設擺在強國建設、民族復興的突出位置。

    意見出臺的背景是什么？生態環境部有關負責人在答記者問時表示，當前，我國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段，生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，資源壓力較大、環境容量有限、生態系統脆弱的國情沒有改變，經濟社會發展綠色轉型內生動力不足，生態環境質量穩中向好的基礎還不牢固，污染物和碳排放總量仍居高位，部分區域生態系統退化趨勢尚未根本扭轉，美麗中國建設任務依然艱巨。

    邁向全面建設社會主義現代化國家新征程，需要保持加強生態文明建設的戰略定力，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設天藍、地綠、水清的美好家園。

    到2035年，美麗中國目標基本實現

    該負責人表示，意見提出到2027年和到2035年美麗中國建設的主要目標、重大任務和重大改革舉措。

    在主要目標方面，錨定三個時間節點目標要求：

    ——到2027年，綠色低碳發展深入推進，主要污染物排放總量持續減少，生態環境質量持續提升，國土空間開發保護格局得到優化，生態系統服務功能不斷增強，城鄉人居環境明顯改善，國家生態安全有效保障，生態環境治理體系更加健全，形成一批實踐樣板，美麗中國建設成效顯著。

    ——到2035年，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，國土空間開發保護新格局全面形成，生態系統多樣性穩定性持續性顯著提升，國家生態安全更加穩固，生態環境治理體系和治理能力現代化基本實現，美麗中國目標基本實現。

    ——展望本世紀中葉，生態文明全面提升，綠色發展方式和生活方式全面形成，重點領域實現深度脫碳，生態環境健康優美，生態環境治理體系和治理能力現代化全面實現，美麗中國全面建成。

    七方面重點任務，有哪些亮點？

    意見提出了七方面的重點任務，包括加快發展方式綠色轉型、持續深入推進污染防治攻堅、提升生態系統多樣性穩定性持續性、守牢美麗中國建設安全底線、打造美麗中國建設示范樣板、開展美麗中國建設全民行動、健全美麗中國建設保障體系。

    ——力爭2030年前實現碳達峰

    意見提出，積極穩妥推進碳達峰碳中和。有計劃分步驟實施碳達峰行動，力爭2030年前實現碳達峰，為努力爭取2060年前實現碳中和奠定基礎。到2035年，非化石能源占能源消費總量比重進一步提高，建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。

    ——到2027年，新增汽車中新能源汽車占比力爭達到45%

    在統籌推進重點領域綠色低碳發展方面，意見提出，大力推進傳統產業工藝、技術、裝備升級，實現綠色低碳轉型，實施清潔生產水平提升工程。到2027年，新增汽車中新能源汽車占比力爭達到45%，老舊內燃機車基本淘汰，港口集裝箱鐵水聯運量保持較快增長；到2035年，鐵路貨運周轉量占總周轉量比例達到25%左右。

    ——研究制定下一階段機動車排放標準

    意見提出，持續深入打好藍天保衛戰。高質量推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業及燃煤鍋爐超低排放改造。因地制宜采取清潔能源、集中供熱替代等措施，繼續推進散煤、燃煤鍋爐、工業爐窯污染治理。重點區域持續實施煤炭消費總量控制。研究制定下一階段機動車排放標準，開展新階段油品質量標準研究，強化部門聯合監管執法。

    ——到2027年，美麗河湖、美麗海灣建成率達到40%左右

    意見提出，持續深入打好碧水保衛戰。統籌水資源、水環境、水生態治理，深入推進長江、黃河等大江大河和重要湖泊保護治理，優化調整水功能區劃及管理制度。到2027年，全國地表水水質、近岸海域水質優良比例分別達到90%、83%左右，美麗河湖、美麗海灣建成率達到40%左右；到2035年，“人水和諧”美麗河湖、美麗海灣基本建成。

    ——嚴控地下水污染防治重點區環境風險

    在持續深入打好凈土保衛戰方面，意見提出，開展全國地下水污染調查評價，強化地下水型飲用水水源地環境保護，嚴控地下水污染防治重點區環境風險。深入打好農業農村污染治理攻堅戰。到2027年，受污染耕地安全利用率達到94%以上，建設用地安全利用得到有效保障；到2035年，地下水國控點位Ⅰ－Ⅳ類水比例達到80%以上，土壤環境風險得到全面管控。

    ——限制商品過度包裝，全鏈條治理塑料污染

    在強化固體廢物和新污染物治理方面，意見提出，加快“無廢城市”建設，持續推進新污染物治理行動，推動實現城鄉“無廢”、環境健康。加強固體廢物綜合治理，限制商品過度包裝，全鏈條治理塑料污染。深化全面禁止“洋垃圾”入境工作，嚴防各種形式固體廢物走私和變相進口。到2027年，“無廢城市”建設比例達到60%，固體廢物產生強度明顯下降；到2035年，“無廢城市”建設實現全覆蓋，東部省份率先全域建成“無廢城市”，新污染物環境風險得到有效管控。

    ——加強我國管轄海域海洋輻射環境監測和研究

    在確保核與輻射安全方面，意見提出，強化國家核安全工作協調機制統籌作用，構建嚴密的核安全責任體系，全面提高核安全監管能力，建設與我國核事業發展相適應的現代化核安全監管體系，推動核安全高質量發展。加強我國管轄海域海洋輻射環境監測和研究，提升風險預警監測和應急響應能力。