本報記者 劉萌

    4月27日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會介紹優化離境退稅政策擴大入境消費有關情況。

    商務部副部長盛秋平介紹，離境退稅，是指境外旅客離境時，對其在退稅商店購買的商品退還增值稅的政策。離境退稅是國際通行的做法，目前已有包括歐盟、日本、新加坡、澳大利亞等在內的50多個國家和地區實行。我國自2015年起全面推行離境退稅政策，值此政策全面實施10周年之際，經國務院批準，商務部會同財政部、文化和旅游部、海關總署、稅務總局、中國民航局出臺《關于進一步優化離境退稅政策擴大入境消費的通知》（以下簡稱《通知》）。

    商務部：切實解決地方、企業和入境旅客反映的堵點卡點問題

    盛秋平表示，《通知》主要針對退稅商店偏少，退稅購物選擇不多、國貨偏少，退稅便利度有待進一步提升等問題，從推動退稅商店增量擴容、豐富退稅商品供給、提升離境退稅服務水平等三方面，提出了8條政策舉措。

    盛秋平介紹，《通知》的一個重要考慮是堅持目標導向和問題導向，主動對標國際通行規則，切實解決地方、企業和入境旅客反映的堵點卡點問題，突出針對性和可操作性。政策上主要有三大亮點：一是擴商店，讓境外旅客有更多好店逛；二是增商品，讓境外旅客有更多好物買；三是優服務，讓境外旅客辦退稅更方便。

    財政部：從擴大離境退稅的覆蓋面等方面加大政策力度

    財政部稅政司司長賈榮鄂表示，此次優化離境退稅政策，從擴大離境退稅的覆蓋面、提升離境退稅便利等方面，加大了政策力度，主要是三個方面：

    一是降低離境退稅的起退點。為支持境外旅客選購品種更多的特色商品，將目前境外旅客同日同店購買退稅物品金額達到500元才予以退稅的規定，大幅下調至200元即可退稅。

    二是提高現金退稅金額。主要是為了滿足境外旅客多樣化的消費支付需求，優化離境退稅支付服務，在提供銀行卡、移動支付、現金等多種退稅服務方式的基礎上，將現金退稅金額由目前的1萬元人民幣上調至2萬元人民幣，其他退稅方式沒有限額。

    三是會同有關部門通過優化退稅商店布局、增加退稅商品供給、優化退稅辦理流程等措施，進一步提升退稅便利度，增強離境退稅政策的吸引力。

    文化和旅游部：推動在相關區域科學合理布局“即買即退”集中退付點

    文化和旅游部產業發展司司長繆沐陽表示，文化和旅游部將配合商務部及相關部門，立足工作職責，會同各地政府部門，推動《通知》各項舉措落地見效。

    一是擴大離境退稅商店的覆蓋面。鼓勵和引導旅游景區、度假區、文博場館等境外游客集聚區域的特色文化產品等店鋪備案成為離境退稅商店，推動在相關區域科學合理布局“即買即退”集中退付點。

    二是優化離境退稅商品和服務供給。加強優質產品推介，指導相關店鋪、商戶開展針對性選品，豐富“非遺”商品、文化創意產品、特色手工藝品、國貨“潮品”供給，優化購物、退稅相關布局和動線設計。

    三是加強宣傳推廣。依托駐外文化和旅游機構、旅行社、在線旅游平臺等，加強離境退稅政策宣介；支持在游客集散中心、游客服務中心、星級旅游飯店等境外游客集聚區域開展宣傳推介。

    四是優化完善有關機制。加強對導游領隊及相關從業人員的業務培訓，做好團隊游客購物退稅相關服務；結合推動入境旅游支付便利化工作，進一步加強工作協同、信息共享，提升支付、退稅便利化水平，促進入境旅游健康發展。

    海關總署：將通過優化辦理流程等為境外旅客提供更多便利

    海關總署口岸監管司司長夏俊表示，海關始終積極落實國務院關于離境退稅政策工作部署，制定離境退稅業務海關監管辦法，在離境口岸為辦理退稅驗核手續的境外旅客提供便利化服務。為進一步提升退稅驗核手續效率，此次政策調整已明確，鼓勵具備條件的地區對退稅物品進行封裝打碼。海關在驗核封裝物品時，掃描二維碼獲取離境退稅相關信息，確認退稅物品封裝完好，即可快速完成實物驗核。這種方法將極大減少現場驗核時間，讓旅客在口岸辦理退稅更加方便和高效。

    夏俊表示，下一步，海關總署將繼續加強與相關部門的聯系配合，通過優化辦理流程、增設口岸引導標識等措施，為境外旅客提供更多便利，保障離境退稅新政盡快落地見效。

    國家稅務總局：同步修訂發布《境外旅客購物離境退稅管理辦法》

    國家稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文表示，近期，結合六部門《通知》發布，稅務總局同步修訂發布《境外旅客購物離境退稅管理辦法》，進一步便利退稅辦理。

    第一，優化信息系統，助力退稅便捷高效。進一步優化系統功能，豐富退稅商店登錄系統的方式；實現退稅系統和發票系統數據互聯互通，退稅商店開單時無需再手工錄入購物發票的信息；同時，進一步優化信息查詢、比對功能，提高開單和核驗效率，縮短旅客的等待時間。

    第二，放寬入門條件，吸引更多商店加入。在現行退稅商店的納稅信用級別為A級和B級的基礎上，新增加M級，即新開商店在符合其他相關規定的前提下也可以成為退稅商店，進一步增加退稅商店的范圍和數量，滿足更多境外旅客的退稅需要。

    第三，調整備案層級，提升商店備案效率。將退稅商店備案層級由原來向省級稅務局備案，調整為直接向主管稅務機關備案，進一步便利退稅商店備案辦理。備案的商店在領取退稅商店標識，并安裝離境退稅管理信息系統后即可為境外旅客辦理退稅。

    中國民航局：持續推動國際客運增班

    中國民航局運輸司司長徐青表示，民航局將配合有關部門，著力推動落實優化離境退稅政策，吸引更多的外國旅客入境消費。

    首先，持續推動國際客運增班。針對傳統國際航空運輸市場，側重“優結構、提品質、保穩定”，引導航空公司差異化布局，實現穩中有進、提質增效；針對新興市場和共建“一帶一路”國家加強引導支持，鼓勵航司布局新興市場，完善“一帶一路”航線網絡，更好地服務國家對外戰略及外貿大局。

    其次，持續開展支付便利化服務。推動樞紐機場優化綜合服務柜臺功能，著力創優服務環境，為外國旅客提供文旅、支付、交通、通訊等“一站式”服務，點亮航空運輸“中國服務”品牌。

    最后，推動優化離境退稅政策落實。鼓勵有能力的口岸機場增設離境退稅商店，并依托國際航班、樞紐機場的窗口優勢，開展形式多樣、針對性強的宣傳推廣，提升外國旅客對離境退稅政策的認知度，吸引更多的旅客“購在中國”。

（編輯 喬川川）