■孟珂

    5月22日，科技部副部長邱勇在國新辦舉行的新聞發布會上表示，“做好科技金融這篇大文章”。近日，科技部會同中國人民銀行等七部門聯合印發《加快構建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》（以下簡稱《舉措》），提出一系列具體舉措，加快破解金融支持科技企業發展的堵點難點，支撐高水平科技自立自強和科技強國建設。

    金融資本是支撐高水平科技自立自強的重要力量，發展科技金融是促進科技創新和產業創新深度融合的必由之路。黨的二十屆三中全會指出，構建同科技創新相適應的科技金融體制，加強對國家重大科技任務和科技型中小企業的金融支持。然而，從實踐看，由于具有規模小、抵押物不足、技術不確定性高等特征，科技型中小企業往往較難從金融機構獲得貸款，面臨“融資難、融資貴”的問題。

    此次印發的《舉措》，從科技創新的需求側出發，聚焦科技創新的重點領域和薄弱環節的融資需求，從資本市場、創業投資、貨幣信貸等多個方面提出具體舉措，持續引導金融活水澆灌科技創新的沃土。筆者認為，有多項政策亮點值得關注。

    其一，發揮資本市場的關鍵樞紐作用。當前，我國金融體系中信貸等間接融資占較大比例，股票、債券等直接融資占比并不高，還有很大提升空間。同時，資本市場也是科技型企業上市融資、并購重組、債券發行以及創業投資退出的重要渠道。

    《舉措》一方面建立健全科技型企業資本市場“綠色通道”機制，深化科創板、創業板改革，為企業創新成長提供更加適配、更加包容的制度支撐；另一方面創新性地提出建立債券市場“科技板”，為科技創新籌集長周期、低利率、易使用的債券資金。證監會也釋放明確信號“持續優化科技企業境內上市的環境”“支持優質的紅籌科技企業回歸境內上市”，說明我國資本市場正加速向“硬科技”敞開懷抱。

    其二，激活創業投資活力。創業投資是投早、投小、投長期、投硬科技的重要力量。相比銀行信貸，創業投資與科技型中小企業的融資需求匹配度更高。

    此次《舉措》提出擴大金融資產投資公司股權投資試點范圍、支持創業投資機構發債融資等，將進一步暢通“募投管退”全鏈條流程。《舉措》還提出優化國有創業投資考核評價機制。當前，國資是股權投資市場的主要來源，國有創投考核的“松綁”，有利于解決此前其“不敢投”的問題，讓國資敢于投向有潛力、風險較大、回報周期長的硬科技項目。引導國有資本成為支持創業投資的長期資本、耐心資本。

    其三，加大對科技型企業的信貸支持。在我國以間接融資為主的市場環境下，大部分科技企業的成長仍然離不開信貸支持。

    《舉措》提出，擴大科技創新和技術改造再貸款額度規模，優化支持范圍和流程機制。這將引導金融機構為企業研發創新和設備更新提供更大力度、更加精準的貸款支持。同時，《舉措》引導金融機構根據科技領域項目融資特點，進一步理順內部貸款開展機制，“量身定制”的科技信貸服務無疑將提高中小科技企業獲得信貸支持的機會。

    發展科技金融是一項復雜的系統工程，需要各方面協同發力。可以預期，隨著《舉措》的落地實施，我國多層次科技金融服務體系將進一步健全，科技成果向現實生產力轉化的通道也將更為寬闊，加速“科技—產業—金融”的良性循環形成，促進經濟高質量發展。