本報記者 吳曉璐

    7月7日，北京市工商業聯合會、北京金融法院優化營商環境工作室（以下簡稱“工作室”）正式成立。據悉，雙方將以工作室為平臺，以市場主體核心訴求為導向，充分發揮司法工作和行業組織在保護企業產權、優化營商環境方面的職能作用，幫助疫情影響下有挽救價值的民營企業，尤其是科技創新型企業，紓困解難。

    北京大學法學院教授郭靂接受《證券日報》記者采訪時表示，北京金融法院在協同和創新金融治理方面一直銳意進取。工作室的成立對于協調各方需求，研判把握趨勢，多元化解決矛盾糾紛，優化首都營商環境，促進資源更優配置，具有積極作用。

    協同發力

    推動民企紓危解困和重整新生

    北京金融法院副院長薛峰表示，受國際環境變化、國內產業轉型、新冠疫情等各種因素影響，當前部分北京民營企業面臨著金融糾紛、投資糾紛、經營糾紛、查封凍結、資產拍賣、破產清算等一系列問題，嚴重制約著民營企業的生存發展。為避免引發企業嚴重法律風險和社會風險，必須盡快推動民營企業紓危解困和重整新生。

    “再精準的判決也代替不了市場的自身調節。為充分發掘企業發展潛力，有效化解糾紛，高效配置資源，助力實體經濟運行，人民法院需要與營商環境方面的專家協同發力。”薛峰表示。

    “工商聯作為黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶，政府管理和服務非公有制經濟的助手，在參與多元調解工作方面具有獨特的優勢。”北京市工商聯副主席林為民表示，此次北京市工商聯與北京金融法院依托工作室，引入工商聯所屬商會等社會力量，合作開展多元化解糾紛，以及執行和解促進等工作，標志著民營企業產權保護社會化服務體系進一步深化。

    華東政法大學國際金融法律學院法學教授鄭彧在接受《證券日報》記者采訪時表示，從傳統的司法審判模式來看，法院處于居中裁判和執行的角色。基于法律的硬性規定和法院依法裁判的職能，法院不可能過多地涉及糾紛當事人的利益衡量判斷評估，而這種利益衡量的評估恰恰又是當事人決定起訴、和解、撤訴等決策的重要因素。在我國日益國際化、現代化、和諧化的發展背景下，尋找比訴訟機制更為有效、更低成本的爭議替代解決機制，也是我國提高營商環境的應有之義。

    引導當事人盤活債務僵局

    協調金融債權人與企業關系

    據薛峰介紹，具體來看，工作室將在營商環境專家對企業主體價值、核心競爭力以及戰略方向等進行分析判斷的基礎上，提出切實可行的執行和解建議。對因流動性困難不能清償執行債務的，積極引導當事人盤活債務僵局，達成減免債務、延期支付的執行和解協議。創新執行擔保的方式，支持以“現有的以及將有的生產設備、原材料、半成品、產品”以及倉單、提單、匯票、應收賬款、知識產權等財產，為被執行企業提供執行擔保，促進執行和解。

    工作室將協同北京市地方金融局、北京市銀保監局等機構，配合協調解決中小企業面臨的抽貸、斷貸、續貸、貸款難、貸款貴等問題，協調好金融債權人與企業主體的關系。對于因疫情影響導致復工復產企業金融借款遲延履行的，積極促成當事人以展期、續貸或分期付款等和解方式履行還款義務，提升對中小微企業的扶持精度和幫扶力度。

    工作室將通過商會組織及營商環境專家等，引入金融機構等第三方資源，深入開展面向中小企業的紓困解難工作，對具有挽救價值的中小微企業，尤其是專精特新企業，致力通過推動企業重組、債務重整、投資資源引入、資產優化處置等，幫助企業渡過難關，使企業獲得再生，促進債權實現和企業重生的雙贏。

    鄭彧認為，近年來，最高人民法院采取的司法為民改革舉措中，很重要的一點就是便民的訴訟機制改革，包括爭議替代解決機制的引入與實施。本次北京金融法院與北京市工商聯共建工作室的嘗試，也是司法服務營商環境的具體舉措，通過北京市工商聯這樣專業的商主體自律組織，能夠更加有效地理解商主體的需求、渴望和糾紛當事人的訴求本質，更有利于處于非司法機構的調解組織更加專業、更加契題的進行訴前調解等服務，以雙方當事人都能接受的成本息訴。

（編輯 喬川川）