個稅改革將從分類稅制轉化為建立起綜合與分類相結合的個人所得稅稅制

    ■本報兩會報道組 張志偉 左永剛

    3月7日，十三屆全國人大一次會議在北京梅地亞中心召開記者會，財政部部長肖捷、副部長史耀斌、副部長胡靜林就“財稅改革和財政工作”相關問題回答中外記者提問。就今年財政赤字率有所降低的問題，肖捷表示，盡管今年財政赤字率比去年有所降低，但是積極財政政策的取向沒有變。

    政府工作報告提出，今年積極財政政策取向不變，要聚力增效。今年赤字率擬按2.6%安排，比去年預算低0.4個百分點。這是2013年以來中國財政赤字率首次降低。

    肖捷表示，今年預算安排的財政赤字是按照23800億元考慮的，這個規模和去年預算赤字規模是持平的。赤字率有所下降，與中國經濟穩中向好、財政狀況不斷改善是相吻合的。同時，赤字率下降將為中國經濟長遠發展和實施有效的宏觀調控留下更大的空間。

    “今年積極財政政策取向沒有變，如今年財政支出規模仍然在繼續擴大。今年一般公共預算支出規模將達到約21萬億元；今年減稅降費的力度在繼續加大。今年的預算安排，全年預計減稅8000億元以上，同時降費3000億元以上。”肖捷表示。

    肖捷表示，今年減稅降費政策安排將體現在多方面，其中包括繼續改革和完善增值稅制度。按照增值稅稅率三檔并兩檔的方向，合理調整稅率水平，重點是降低制造業和交通運輸等行業的稅率；實施個人所得稅改革，包括提高起征點，增加專項附加扣除；今年要加大對中小微企業的支持力度。主要是統一小規模納稅人年銷售額的標準，大幅擴展享受減半征收所得稅優惠政策的小微企業范圍，并且考慮將創業投資和天使投資的有關稅收優惠政策在全國范圍內實施。

    史耀斌介紹，這次個人所得稅改革有兩大內涵：一是提高起征點，二是個人所得稅改革增加了專項扣除，首先選擇的重點是子女教育、大病醫療等項目。此外，這次個人所得稅改革，將從分類稅制轉化為建立起綜合與分類相結合的個人所得稅稅制。下一步將加快啟動稅收改革方案，同時啟動個人所得稅的修法。

    就地方債務管理問題，肖捷表示，截至2017年年末，我國政府債務余額為29.95萬億元，其中，中央財政國債余額13.48萬億元，地方政府債務余額16.47萬億元。我國政府負債率是36.2%，并且較2016年的36.7%有所下降。我國政府的負債率是低于國際社會通用的60%警戒線，也低于其他主要經濟體和一些新興市場國家的負債水平。

    肖捷還表示，按照新的預算法規定，發行地方政府債券是地方政府舉借債務的唯一合法形式。對于各類違法違規舉債問題，發現一起，要查處一起，問責一起。

    今年政府工作報告提出要“穩妥推進房地產稅立法”。就房地產稅相關問題，史耀斌表示，我們會從中國的國情出發，合理設計房地產稅制度。比如合并整合相關稅種，合理降低房地產在建設交易環節的一些稅費負擔等。

    肖捷最后表示，今年財政部將創新體制機制，綜合施策，繼續營造更加有利于中小微企業發展和創業創新的良好環境。繼續推動緩解中小微企業融資難和融資貴的問題。運用政府采購政策支持中小微企業的發展。