本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 劉琪

    2015年，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》明確提出，教育部要將金融知識(shí)普及教育納入國民教育體系，切實(shí)提高國民金融素養(yǎng)。同年，國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》要求，要建立金融知識(shí)教育發(fā)展長效機(jī)制，推動(dòng)部分大中小學(xué)積極開展金融知識(shí)普及教育。

    “近年來，在金融管理部門和教育行政管理部門的共同推動(dòng)下，在金融機(jī)構(gòu)、學(xué)校、老師、教育機(jī)構(gòu)等社會(huì)各方的共同努力下，全國金融知識(shí)納入國民教育體系試點(diǎn)工作取得顯著成效，對(duì)提升國民金融素養(yǎng)，完善德育、全人教育，防范金融風(fēng)險(xiǎn)、保障群眾利益，發(fā)揮了重要作用。但是，我國國民金融素養(yǎng)整體水平依然不高，金融知識(shí)納入國民教育體系工作依然存在諸多的困境，難以深入推進(jìn)。”全國人大代、中國人民銀行廣州分行行長、國家外匯管理局廣東省分局局長白鶴祥表示，總結(jié)五年來全國各地試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，為從根本上構(gòu)建金融知識(shí)納入國民教育體系工作的長效機(jī)制，有必要修訂《中華人民共和國義務(wù)教育法》，將金融知識(shí)納入義務(wù)教育必備的基礎(chǔ)知識(shí)和素質(zhì)技能，通過立法為全面推進(jìn)金融知識(shí)納入國民教育體系提供法律保障。

    今年兩會(huì)，白鶴祥就提出了關(guān)于修改《中華人民共和國義務(wù)教育法》，把金融知識(shí)教育納入國民教育體系政策的建議。他表示，“全面推進(jìn)金融知識(shí)納入國民教育體系，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性、系統(tǒng)性的工程，需要政府、社會(huì)、學(xué)校、家長的共同參與，只有各方形成工作合力，才能使這項(xiàng)事業(yè)長久、可持續(xù)性地開展下去。”

    白鶴祥認(rèn)為，首要的關(guān)鍵，是將金融知識(shí)納入國民教育體系上升到法律層面，明確各方的權(quán)責(zé)。《中華人民共和國義務(wù)教育法》提出要實(shí)施素質(zhì)教育，要將德育、智育、體育、美育等有機(jī)統(tǒng)一在教育教學(xué)活動(dòng)中，要注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。《中華人民共和國義務(wù)教育法》第三十五條和第三十八條分別對(duì)義務(wù)教育的課程設(shè)置和教材編寫作了宏觀規(guī)定。因此，將金融知識(shí)納入義務(wù)教育必備的基礎(chǔ)知識(shí)和素質(zhì)技能，完全符合我國義務(wù)教育法對(duì)學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)的法律要求，建議教育部在全面建議修訂課程標(biāo)準(zhǔn)時(shí)明確金融知識(shí)為中小學(xué)素質(zhì)教育的主要內(nèi)容，盡早建立金融知識(shí)納入國民教育體系的長效機(jī)制。

    白鶴祥建議，在修正《中華人民共和國義務(wù)教育法》的同時(shí)，建立以教育部和人民銀行牽頭的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定《金融知識(shí)納入國民教育體系規(guī)劃綱要》作為《中華人民共和國義務(wù)教育法》修正內(nèi)容的配套制度，明確金融知識(shí)納入國民教育體系工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、實(shí)施步驟、保障措施，明確政府部門、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、學(xué)校等在這項(xiàng)工作中的權(quán)利義務(wù)，促進(jìn)金融知識(shí)納入國民教育體系工作全面有效實(shí)施。

（編輯 孫倩）