本報兩會報道組 杜雨萌

    《證券日報》記者獲悉，今年全國兩會期間，全國人大代表、中化集團黨組副書記、總經(jīng)理楊華圍繞國家級農(nóng)業(yè)投入品應急保障、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量技術標準、化工安全等話題提出三條建議。

    加速建設完善國農(nóng)保障

    農(nóng)安天下安，安農(nóng)安天下。2020年初，一場突如其來席卷全球的新冠肺炎疫情，對全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和需求造成全面沖擊，有多個國家限制糧食出口。“在這個經(jīng)濟貿(mào)易受疫情影響而發(fā)生深刻變化的特殊時期，我們更能體會到習近平總書記關于‘中國人要把飯碗端在自己手里，而且要裝自己的糧食’的重要論述是多么具有遠見卓識。”楊華說。

    為貫徹落實習近平總書記指示精神，楊華建議，加速建設完善國家級農(nóng)業(yè)投入品（化肥、種子、農(nóng)藥等）應急保障戰(zhàn)略體系（國農(nóng)保障），在重大的公共衛(wèi)生事件、自然災害、經(jīng)濟危機等突發(fā)風險挑戰(zhàn)下，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體抗突發(fā)風險的主動性和系統(tǒng)能力。

    完善農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量技術標準體系

    當前，伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，國民消費需求由“吃飽”向“吃好”轉變，對農(nóng)產(chǎn)品安全、綠色、品質(zhì)的要求越來越高，中國高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的結構性供需缺口不斷擴大。作為世界最大的農(nóng)產(chǎn)進口國，2019年中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差達到4958億元，同比增長31%，其中雖有平衡國際貿(mào)易的因素存在，但也日益凸顯中國農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)升級的緊迫性。

    楊華認為，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)升級和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本路徑。習近平總書記曾指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。只有堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向，才能不斷適應高質(zhì)量發(fā)展的要求，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，實現(xiàn)我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉變。

    楊華表示，一方面，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)標準不夠健全統(tǒng)一，特別是針對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的相關標準缺失；另一方面，消費者在購買農(nóng)產(chǎn)品時信息不對稱、逆向選擇阻礙了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的實現(xiàn)，綠色和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品往往難以與常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品形成合理差價，新型種植者面臨優(yōu)質(zhì)難以獲得優(yōu)價，甚至面臨劣幣驅逐良幣的困境。

    對此，楊華建議，以推動農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價為導向，盡快組建跨部委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的專門工作機構，就完善農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量技術標準體系開展頂層設計，并調(diào)動市場化主體的力量共同參與標準修訂完善。“以產(chǎn)品為單元、以流程為鏈條”構建全面貫通統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量技術標準體系，并實現(xiàn)與全程品質(zhì)溯源相結合的標準落地應用，以標準化助推農(nóng)業(yè)的綠色化、優(yōu)質(zhì)化、專業(yè)化、品牌化。

    設立國家級“化工本質(zhì)安全技術創(chuàng)新中心”

    我國是全球第一化工大國，化學工業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中占據(jù)了重要地位。從航空到汽車，從農(nóng)業(yè)到芯片，從城市發(fā)展到健康營養(yǎng)，都離不開化學工業(yè)。事實上，在我國化學工業(yè)高速發(fā)展的同時，安全風險也不斷增多，并且事故多、污染重、消耗高已成為制約化工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的共性問題。

    楊華表示，化工安全技術是架起工藝與工程的橋梁，是實驗室到產(chǎn)業(yè)化必不可少的技術途徑。在傳統(tǒng)化工研究基礎上，化工安全技術更加注重于從本質(zhì)上探究化工過程的非安全因素，目的是實現(xiàn)精準設計、精準生產(chǎn)和量化風險管控。近年來，在國家相關政策支持下，我國化工安全技術的研究與應用已經(jīng)起步，但仍是我國化工關鍵技術領域中的一項短板，其研究、應用與推廣力度亟待強化。

    對此，楊華建議，國家相關部門應協(xié)同設立以中央企業(yè)為主體的國家級“化工本質(zhì)安全技術創(chuàng)新中心”，強化數(shù)據(jù)庫建設與工程化應用；建立完善安全技術研究和應用管理機制，提升化工產(chǎn)業(yè)過程安全要求，全面開展高水平化工安全技術的研究與應用，支撐我國化學工業(yè)安全、綠色、可持續(xù)發(fā)展。

（編輯 喬川川）