本報兩會報道組 向炎濤

    3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中提出，“圍繞制造業重點產業鏈，集中優質資源合力推進關鍵核心技術攻關”“加快傳統產業和中小企業數字化轉型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平”。

    “雙碳”目標背景下，作為制造業碳排放大戶，鋼鐵行業如何實現綠色低碳轉型？鋼鐵行業如何實現高質量發展？近日，《證券日報》記者專訪了全國人大代表，首鋼集團有限公司黨委書記、董事長趙民革。

    推動鋼鐵行業高質量發展

    回顧2022年，鋼鐵市場需求超預期下滑，而生產仍保持高位，導致供需矛盾突出。2023年，鋼鐵行業仍將保持供強需弱的格局，競爭局面將更加激烈，鋼鐵企業仍將面臨較大的經營壓力。

    “鋼鐵行業要提升質量實現高質量發展，需要堅持產業高端化、智能化、綠色化發展的原則，大力發展服務型制造，著重從結構升級、創新驅動、效益提升、綠色低碳、智能制造等方面發力。”趙民革表示。

    趙民革提出，一是著重升級產業結構，優化產業區位布局，持續優化產品結構，提高全行業先進工藝裝備水平。二是著重在科技創新引領上發力。一方面要加強鋼鐵行業科技創新的人才質量建設，提升鋼鐵行業整體創新能力，加大創新資源投入。另一方面，企業要在需求側的增長中定義特色產品，把“鍛造長板”作為主攻方向，用高質量的供給破解需求側出現的問題。

    趙民革認為，鋼鐵企業還要著重在產業效益提升上發力，優化各種資源配置，提高資源保障能力，穩定產業發展基礎，不斷提升鋼鐵產業整體質量效益。要著重在實施智能制造上發力，充分利用大數據、云計算、人工智能、工業互聯網等信息技術逐步實現鋼鐵制造智能化升級，大幅提升鋼鐵生產質量效率。

    堅定不移走綠色低碳道路

    政府工作報告中還提到，推動發展方式綠色轉型。完善支持綠色發展的政策，發展循環經濟，推進資源節約集約利用，推動重點領域節能降碳。

    趙民革認為，鋼鐵企業要著重在綠色低碳制造上發力。目前中國鋼鐵工業協會已經規劃了碳達峰及降碳路徑，繪制了碳中和冶金路線圖，部分企業也發布了碳減排規劃，比如首鋼已經在積極推進“雙碳”工作方案落地見效。鋼鐵企業還要加快構建鋼鐵生產全過程碳排放數據管理體系，參與全國碳排放權交易。

    談及首鋼減碳降碳的時間表，趙民革表示，首鋼力爭到2025年，建立健全節能降碳體系，噸鋼綜合能耗降低2%以上，力爭實現碳達峰；到2030年，節能降碳體系更加科學規范，突破深度脫碳技術瓶頸；到2035年，綠色低碳發展取得顯著成效，力爭實現二氧化碳排放量較峰值降低30%；2050至2060年，形成綠色低碳核心競爭優勢，進入實現碳中和大型鋼鐵企業的第一梯隊。

    將城市更新項目納入REITs試點范圍

    全國兩會期間，趙民革提出了促進公募REITs高質量發展的建議。他建議將城市更新項目納入REITs試點范圍，一方面，可以通過公募REITs籌集資本金，撬動市場化資金投入，提供有效資金來源；另一方面通過REITs的發行條件，倒逼存量城市更新項目構造全新經營模式，創造穩定現金流，形成良性循環。

    趙民革認為，目前國內REITs模式為契約型REITs，但伴隨我國公募REITs市場逐步走向成熟，需要多種類REITs來豐富我國公募REITs的業態。因此，他建議借鑒國外REITs的運作模式，開展公司型REITs的前期研究，并推動證券投資基金法等相關法律和監管體系的修訂完善，加速推進公司型REITs在國內試點落地。

    趙民革提出，目前國內REITs交易結構為“公募基金+專項計劃+項目公司”的模式，由于參與主體過多，導致交易結構相對復雜，不僅影響實施效率，也因交易鏈條過長，導致產生較多的中間稅收成本。趙民革建議，在REITs前期發行及后續管理中，進一步完善國內REITs的稅收政策，打通稅收管理鏈條，有效地發揮稅收調節作用，使REITs的整體機制和稅收機制達到最優結合。