中基協會長洪磊：

    ■本報見習記者 王寧

    日前，中國證券投資基金業協會黨委書記、會長洪磊在“第20屆中國風險投資論壇”上表示，當前我國私募基金已經成為直接融資的重要通道，從行業分布看，互聯網等計算機運用、機械制造等工業資本品、醫藥生物、醫療器械與服務、傳媒等產業升級及新經濟代表領域成為布局重點，在投項目企業數量合計4.15萬個，在投本金合計2.03萬億元。

    洪磊指出，私募基金尤其是私募股權投資基金必將在更大程度上提升資本市場功能，將為長期資本形成提供強大助力。同時，公私募基金的共同經驗表明，信托關系是資產管理業的根本關系；《基金法》忠實貫徹信托關系，圍繞基金財產保護、基金持有人利益和基金管理人的受托義務建立了完整的制度框架，應當成為資產管理行業的根本大法。

    投早投小趨勢顯著

    一季度形成資本金超6000億元

    私募股權投資基金以技術創新及其應用為投資目的，為新技術找到產業化擴張路徑，能夠持續推動企業成長和產業升級，是風險定價和風險分擔機制最充分、創新資本形成能力最強的資源運用機制。

    洪磊介紹說，截至2018年一季度末，私募基金累計投資于未上市未掛牌企業股權、新三板企業股權和上市公司再融資未流通項目8.56萬個，形成資本金4.72萬億元，較2017年末增加6100億元。投早投小趨勢顯著，為創新型企業發展提供關鍵支持，在投項目中，投向中小企業項目合計4.54萬個，在投本金1.66萬億元。

    “從行業分布看，互聯網等計算機運用、機械制造等工業資本品、醫藥生物、醫療器械與服務、傳媒等產業升級及新經濟代表領域成為布局重點。”洪磊表示，在投項目企業數量合計4.15萬個，在投本金合計2.03萬億元。

    他指出，私募股權基金是創新資本形成的重要來源。從科技革命與經濟增長的關系看，科技革命是推動經濟增長的根本動力。在創新發展浪潮中，金融是關鍵變量，金融的核心競爭力體現為資本形成能力，尤其是為創新活動、創新型企業提供風險資本的能力，以及為此而形成的制度化安排。直接融資和間接融資的最大不同就是風險屬性和風險承擔能力的不同。從全球經驗看，以金融中介為主導的金融體系更加穩定，但風險承擔能力不足，無法為全社會提供足夠的風險資本，無法支撐廣泛的技術創新。

    同時，資本市場具有高度的靈活性、包容性和風險分擔機制，投資和融資通過資本市場實現對接，不同行業、不同規模、不同發展階段的企業均可以在資本市場找到資本擴張的均衡價格，為技術創新形成現實生產力提供有效支撐。

    《基金法》應為

    資管行業根本大法

    從基金共同經驗表明，信托關系是資產管理業的根本關系，恪盡受托人義務、切實防范利益沖突是贏得投資人信任的前提，是資產管理的根本要求。洪磊指出，《基金法》忠實貫徹信托關系，圍繞基金財產保護、基金持有人利益和基金管理人的受托義務建立了完整的制度框架，應當成為資產管理行業的根本大法。

    洪磊認為，后期應當創造有利環境，推動私募基金更好服務創新發展；私募基金尤其是私募股權投資基金必將在更大程度上提升資本市場功能，為長期資本形成提供強大助力。基于此，應當從兩方面推進：

    一是要全面準確理解《基金法》法理精神，為私募基金發展營造良好法治環境。私募機構應當按照《基金法》要求，在行業協會登記備案，接受政府部門和行業協會持續監管，依法合規開展集合資金、組合投資活動，行使從資金到資產的金融轉換功能，事實上具備了“持牌”特征，應當在《基金法》下得到公平待遇。

    二是要依法制定行政規則，特別是稅收規則。基金財產雖然由基金管理人運營，但并非管理人資產，將管理人作為基金產品納稅義務人，對基金財產征收增值稅，違背了《基金法》規定的稅收法則。

    洪磊表示，稅收有三重價值，一是維持政府正常運轉，從而為公眾提供安全、秩序、基礎設施和公共福利；二是調節貧富差距，緩解收入不平等和代際傳承帶來的社會不公；三是調節經濟活動，促進創新和可持續發展。

    “作為趕超型經濟體，稅制更多地體現了前兩重價值，對于第三重價值重視不足，這恰恰是與發達經濟體競爭的短板所在。”洪磊說，基金行業既缺少鼓勵長期投資的稅優安排，也缺少鼓勵技術創新、鼓勵為技術創新提供資本形成的稅收設計。期待稅收政策能夠在創新型國家建設和創新型發展的歷史大局中再進一步，更加重視稅收的第三重內涵，全方位推動技術創新，契合投資基金活動特征，作出有利于風險投資、有利于長期資本形成的制度化安排。