作為全國最重要的中小企業聚集地之一，深圳無論是在中小企業的“量”上還是“質”上都取得了巨大發展，改革開放40年來，華為、騰訊、大疆等國際知名企業從創業最初的小小種子，在適合生長的土壤破土而出，在充足的陽光雨露下成長壯大。也正是這一批批中小企業不斷地蓬勃生長，成就了深圳。

    無論外部環境如何，深圳經濟均保持著相當活力。截至2020年6月底，深圳市中小企業數量達215.2萬家，較2004年底的17萬家增加了198.2萬家，16年間增長11.6倍。從上市公司角度看，深圳市中小板和創業板上市企業數量連續14年位居全國大中城市首位，其中90%以上是民營企業。盡管新冠肺炎疫情肆虐，2020年1-6月，深圳市新登記商事主體不減反增，總數量累計達23.7萬戶，逆勢同比增長1.3%。

    深圳特區成立40周年以來，為什么深圳的中小企業能長期保持活力？和全國其他地區對比有哪些特征？深圳成長出400多家上市公司背后有哪些力量在助推？創業板注冊制全面落地，哪些措施能幫助企業更好地走向資本市場？

    帶著這些問題，證券時報常務副總編輯周一近日專訪了深圳市中小企業服務局副局長陳小林，從這位擁有豐富一線經驗的專家型官員身上，找到一些答案。

    創業密度居全國之首

    中小企業迸發無窮活力

    周一：請您介紹下深圳中小企業的總體情況，呈現出哪些特征？

    陳小林：近年來，深圳中小企業保持健康快速發展的良好勢頭。截至2019年底，全市工商登記注冊的中小企業約203.4萬家，占全市企業總數的99.6%。

    深圳中小企業發展表現出以下特征：

    第一，創業密度高。深圳每千人擁有商事主體約251.6戶，創業密度連續多年居全國第一。

    第二，創新能力強。2019年新增國家級高新技術企業2700多家，總量超過1.7萬家，其中中小企業占比超過80%。全市60%多的“中國馳名商標”、70%多的“中國名牌產品”、80%多的創新載體、90%多的國家知識產權優勢企業均來自中小企業，創新驅動發展特征明顯。

    第三，領軍企業多。深圳中小企業涌現出眾多細分行業領軍企業，如微芯生物、有方科技、杰普特等上市公司，還有云天勵飛、優必選、奧比中光等一批擬上市企業，這些企業競爭優勢強，發展潛力大，是細分行業的領跑者。

    第四，成長質量高。2019年中小企業創造的GDP約為1.3萬億元，占全市GDP的49%。中小企業產業結構更加合理，2019年新登記企業中80%以上屬于現代服務業，制造業企業也有向先進制造產業總部、研發等高端環節集聚發展的趨勢。

    周一：這些中小企業主要是以民營企業為主嗎？大概占比多少？

    陳小林：在全市204萬家企業當中，有99.6%是屬于中小企業，中小企業當中有90%是屬于民營企業，只有10%的企業是來源于國有企業以及外資企業。

    周一：在支持中小企業創業創新發展方面，采取了哪些措施？

    陳小林：主要分四個方面推進，第一，加強創新企業隊伍建設，建立了3個企業庫。包括創新型高成長企業培育庫、專精特新中小企業培育庫和“小升規”重點企業培育庫。制定《創新型高成長企業培育庫實施辦法》，其中2019年入庫企業4000家，計劃3年完成入庫1萬家企業的目標。引導小型微型企業“專精特新”發展，資助34家小微企業合計1940萬元用于提高“專精特新”水平。組織開展小升規專題政策宣講和專題培訓，建立工作臺賬，主動跟蹤服務。

    第二，組織開展創新創業示范基地認定。在國家級和省級示范基地認定推薦工作方面，目前深圳市有14家國家和省級雙創示范基地，其中國家級示范基地4家。

    第三，組織創新創業大賽。舉辦了首屆“創客中國”深圳市專精特新企業創新創業大賽，6個項目入選全國200強，8家企業入選國家首批“專精特新”小巨人企業。

    第四，加大對中小企業家創新培育，利用清華、北大等國內著名高校實施民營及中小企業家培育工程，2007年以來累計5700多名企業家參加培訓學習。加強產業緊缺人才培訓，聯合社會知名培訓機構結合不同時期中小企業的需求，年均開展200期以上培訓班，累計為23萬多家企業中高層人才提供培訓，惠及5萬多家企業。

    上下聯動打造上市

    全流程軟服務體系

    周一：深圳市在支持企業上市方面出臺了系列政策，中小企業服務局有哪些具體的落地措施，這些措施跟其他地方比有哪些特點？

    陳小林：上市培育工作是深圳打造了15年的全國性品牌，從2004年深圳中小板開板的時候，深圳市委、市政府領導就高度重視，設立一個專門的上市培育工作領導小組來推動中小企業上市，其中下設的上市辦，就設在當時的中小企業服務中心。此后，開始逐步打造了上市工作的全流程服務體系——按照培訓一批、改制一批、輔導一批、報審一批、上市一批（“五個一批”）的工作目標，實行分類指導和梯度培育。

    在2007年深圳就提出“一個口”服務企業，讓企業只跑一個部門。在每個政府部門都有一個局級領導專門擔任上市培育領導小組成員，每一個政府部門都有一個處級干部專門擔任上市工作的協調員，各個區也有同樣的部門專門服務上市工作，形成了一套穩定的上下聯動、市區聯動的上市協調培育機制。

    跟內陸地區相比，深圳在推動上市工作方面最主要的特點是，各級政府部門從上到下對企業上市工作認識的高度一致和強烈的服務意識，這個軟實力是很多地方都不具備的。

    舉個例子，從2011年開始到現在，平均每年為上市企業開具沒有違規違紀的協調函達4萬份，平均一個工作日接近200份。恒大總部遷到深圳以后，下屬有個一級子公司準備上市，涉及各個地區開具沒有違規違紀的證明文件，在深圳一次性就開過7000份協調函。此外，電子信息行業的一個公司準備推進上市，在內陸地區開沒有違規違紀的證明文件四處碰壁以后，感慨深圳分公司推進同樣工作的效率之高，10天內全部解決，隨后該公司便將總部遷到了深圳。

    深圳上市后備資源充足

    未來5年爭取超600家

    周一：目前深圳上市公司的整體數量有多少？后備上市資源的情況如何？

    陳小林：截至今年5月底，深圳市境內外上市企業合計418家，其中境內上市企業306家（上交所主板22家，深交所主板58家，中小板123家，創業板94家，科創板9家），境外上市112家。深圳市中小板和創業板上市企業總量連續14年排在國內大中城市第一位。

    從上市公司的市值上來講，除了112家是境外上市的，300余家A股上市公司的總市值已經超過10萬億，排在北京之后，位居第二，但如果把國有企業的市值除去，單純從民營企業的市值來看，深圳排在第一位。民營上市公司數量眾多是深圳很大的一個特點。

    而在上市儲備方面，深圳還有源源不斷的后備資源，分梯度對上市企業進行培育。目前有40多家企業已經向證監會或上交所遞交發行申請材料，90多家企業在深圳證監局輔導備案，此外還有400多家處在改制期或已完成改制尚未輔導。我們的目標是在未來5年內，深圳市要實現上市企業超過600家。

    周一：創業板注冊制試點方案出臺以后，擬上市企業有哪些積極的變化？深圳市中小企業服務局在具體推進方面，有哪些具體措施？

    陳小林：目前，深圳市已有47家企業向深交所遞交了創業板發行申請材料，53家企業在深圳證監局輔導備案擬上創業板，這些企業都已滿足創業板上市的財務指標。此外，還有200多家企業處于改制期或已完成改制尚未輔導，這些企業是創業板上市的又一梯隊。

    深圳的擬上市企業對于創業板注冊制改革的反應是比較積極的，其中有兩點特別值得關注，第一，虧損的企業可在創業板改革一年以后上市，對于很多還未盈利的高科技企業而言，給了他們很大信心；第二，注冊制意味著上市的步伐加快，上市的時間可能比原來縮短半年以上。

    為鼓勵更多優秀企業在創業板上市，中小企業服務局將開展創業板上市培育專項行動，市區聯動，加強動員，加強宣傳培訓，舉辦創業板專題培訓“各區行”活動；對創業板后備企業進行摸底梳理，完善全市創業板后備企業數據庫；聯合深交所現場走訪企業，提供上門服務。建立“一對一”服務工作專班，推動解決企業在創業板上市過程中面臨的各種困難和問題，加快企業上市進程。

    疫情期間多管齊下

    解決中小企所遇難題

    周一：深圳市中小企業服務局在幫助中小企業應對疫情，支持中小企業復工復產方面做了哪些工作？

    陳小林：疫情發生以來，深圳市中小企業服務局在扎實做好疫情防控工作的同時，全力開展中小企業復工復產幫扶工作。

    首先，積極參與制定深圳“惠企16條”，并對其中3條政策措施制定了實施細則，加快推進紓困政策落地見效。

    其次，打造全市統一的企業訴求響應平臺——“深i企-精準服務企業”平臺，集企業反映訴求、政府快速響應、企業隨時掌握反饋進度于一體，大大提升了企業訴求響應效率。截至5月底，該平臺累計訪問次數195萬次，收到2747家企業的3674件訴求，辦結3452件。

    第三，組織摸排上報重點保障企業名單，全力挖掘防疫物資產能。推薦164家重點防疫物資生產企業申請央行疫情防控專項再貸款和支小再貸款，以及國開行深圳市分行貸款專項。

    第四，領導帶頭深入企業，幫助中小微企業有序復工復產。

    第五，積極利用信息化手段，不斷優化工作機制和流程，為企業辦事提供更加便捷高效的服務。

    周一：后疫情時代，中小企業還面臨哪些問題？主要的痛點在哪些方面？

    陳小林：目前深圳中小企業面臨的問題諸如訂單減少和不確定性延期，用人成本增加等等，主要痛點就兩個：融資難和成本高。

    作為中小企業服務局，我們也采取了系列措施優化融資環境，在銀行貸款方面，第一，不斷加大政策性擔保機構的力度，充分利用深圳市高新投和中小擔融資擔保服務，為中小企業提供資金支持；第二，設立30億元規模的融資擔?；穑峁┰贀７?；第三，設立50億元銀行貸款風險補償資金池，鼓勵銀行貸款給中小企業。

    在直接融資方面，也有系列保障。第一，鼓勵中小企業走資本市場之路；第二，不斷加大創投基金、風投基金的引入，提高直接投資高新技術企業比例；第三，國家中小企業發展基金的子基金設立后，其中60億元規模率先落地深圳，已經投了100多個項目，而且集中于早期，其中70%的資金投資深圳本地企業，使很多深圳企業受益；此外，深圳市政府出資設立105億規模中小微企業發展基金；第四，設立了50億元規模的深圳天使母基金，針對于初創型的企業提供融資。