本報記者 向炎濤

    中國鐵路改革進一步提速。6月18日，中國鐵路總公司在官網宣布，貫徹黨中央關于加快推動中國鐵路總公司股份制改造的決策部署，經國務院批準同意，中國鐵路總公司改制成立中國國家鐵路集團有限公司，當日在北京掛牌。

    中國國家鐵路集團有限公司表示，國鐵企業實施公司制改革，是黨中央、國務院深化國有企業改革，加快推動中國鐵路總公司股份制改造的重要決策；是鐵路系統深化改革，建立現代企業制度、推進法治化市場化經營的重大舉措；是國鐵企業進一步創新體制機制，實現從傳統運輸生產型企業向現代運輸經營型企業轉變的內在要求。

    成立央企巨無霸

    《證券日報》記者注意到，中國國家鐵路集團有限公司官網已經更新，同時公布了組織機構情況。中國國家鐵路集團有限公司實行兩級法人（中國國家鐵路集團有限公司、鐵路局集團公司）、三級管理（中國國家鐵路集團有限公司—鐵路局集團公司—站段）。截至2018年末，集團下設18個鐵路局集團公司（設置運輸站段845個），3個專業運輸公司等34家企業，3個事業單位。

    據了解，改制后成立的中國國家鐵路集團有限公司由中央管理，是依據《中華人民共和國公司法》設立的國有獨資公司，承擔國家規定的鐵路運輸經營、建設和安全等職責，負責鐵路運輸統一調度指揮，統籌安排路網性運力資源配置，承擔國家規定的公益性運輸任務，負責鐵路行業運輸收入清算和收入進款管理。

    相關負責人表示，經國務院批準，公司為國家授權投資機構和國家控股公司。公司中文簡稱為“中國鐵路”，英文全稱為“ChinaStateRailwayGroupCo.，Ltd.”，英文簡稱為“CHINARAILWAY”，英文縮寫為“CR”。公司注冊資本為人民幣17395億元，以鐵路客貨運輸為主業，實行多元化經營。原中國鐵路總公司的債權、債務、品牌、資質證照、知識產權等均由改制后的中國國家鐵路集團有限公司承繼。

    依照國家有關法律法規，中國國家鐵路集團有限公司不設股東會，由財政部代表國務院履行出資人職責。公司設董事會、經理層，建立法人治理結構。公司依照國家有關法律法規和政策，建立符合現代企業制度要求和生產經營需要的勞動、人事和分配制度，建立健全財務、會計制度。公司根據業務發展需要，可依法設立子公司、分公司、代表處等分支機構。公司各全資子企業和控股公司，在公司集中統一組織指揮下，依法開展鐵路客貨運輸及其他各類經營業務，承擔安全、經營、穩定的主體責任。

    此外，根據《中國共產黨章程》有關規定，設立中共中國國家鐵路集團有限公司黨組，發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規定討論和決定公司重大事項，堅持和加強黨對國有企業的全面領導。公司設立工會、共青團組織，在公司黨組領導下開展工作。

    相關負責人表示，2017年以來，鐵路系統先后實施了鐵路局公司制改革、鐵路總公司機關內設機構改革、所屬非運輸企業公司制改革、鐵路局集團公司內設機構改革，為推動鐵路高質量發展提供了重要體制機制保障。目前，鐵路事業呈現良好發展態勢，運輸安全保持穩定，客貨運輸持續增長，經營效益不斷向好，鐵路建設科學有序推進，科技創新成果豐碩，為深化公司制改革打下了堅實基礎、創造了有利條件。

    鐵路改革提速

    2013年3月14日，全國人大審議通過了《國務院機構改革和職能轉變方案》，成立64年的鐵道部被撤銷，拉開了鐵路改革的大幕。根據方案，實行鐵路政企分開，鐵道部擬訂鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部，中國鐵路總公司以鐵路客貨運輸服務為主業，實行多元化經營。當年3月17日，原鐵道部門口“中華人民共和國鐵道部”的牌子被撤，換為“中國鐵路總公司”。

    2017年3月份，鐵總初步確定改革計劃分為三步走，第一步是對中國鐵路建設投資公司等非運輸類企業進行公司制改革，第二步是讓全國18家鐵路局進行公司制改革，而第三步就是鐵總本身進行公司制改革。

    2018年，18個鐵路局集團公司內設機構優化調整改革順利完成，內設機構、定員編制分別精簡23%、12.2%；鐵路局集團公司法人治理體系進一步優化完善，所屬非運輸業整合重組和公司制改革工作同步推進；總公司所屬非運輸企業公司制改革基本完成。

    《證券日報》記者注意到，在今年1月份舉行的中國鐵路總公司工作會議上透露鐵總2019年工作重點中，就包括加快推動中國鐵路總公司股份制改造，并提出以鐵路總公司股份制改造為牽引，進一步深化鐵路管理體制和運行機制改革等。

    而鐵路資產證券化也已經在進行。今年2月份，北京證監局網站披露了關于京滬高速鐵路股份有限公司（“京滬高鐵”）首次公開發行股票并在主板上市輔導基本情況表，中信建投證券已于2018年10月份與京滬高鐵簽訂了上市輔導協議。

    鐵路混改也在提速。今年2月14日，中國鐵路下屬中鐵特貨在上海聯合產權交易所掛牌的部分股權完成轉讓，最終東風汽車、北京汽車、中車資本、京東物流、普洛斯、中集投資6家企業以23.65億元價格取得中鐵特貨15%的股權，被業內視為為中鐵特貨上市做鋪墊。

    此前，鐵路總公司還轉讓高鐵動車組Wi-Fi公司49%經營權，引入民營企業吉利、騰訊公司，成立國鐵吉訊科技有限公司；中鐵順豐國際快運有限公司在2018年掛牌經營。

    根據此前鐵路總公司會議，2018年全國鐵路固定資產投資完成8028億元，到2018年底，全國鐵路營業里程達到13.1萬公里以上，其中高鐵2.9萬公里以上。2019年，全國鐵路固定資產投資保持強度規模，確保投產新線6800公里，其中高鐵3200公里。

（編輯 白寶玉 策劃 趙學毅）