2018年6月1日下午，《中國支付清算發(fā)展報(bào)告（2018）》發(fā)布暨學(xué)術(shù)研討會在京召開。會議由國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室和中國社會科學(xué)院金融研究所共同主辦，中國支付清算協(xié)會作為支持單位，Visa公司和中國銀聯(lián)協(xié)辦，金融科技50人論壇參與承辦。

    《中國支付清算發(fā)展報(bào)告（2018）》系國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室支付清算研究中心推出的系列年度報(bào)告的第六本。報(bào)告指出，目前支付清算市場發(fā)展的核心問題是如何平衡好效率與安全的“蹺蹺板”。一方面，當(dāng)前在不斷加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的大背景下，支付清算強(qiáng)監(jiān)管將是未來幾年的政策基調(diào)，支付市場規(guī)范發(fā)展也是一項(xiàng)長期性任務(wù)。另一方面，伴隨著新技術(shù)的快速發(fā)展，支付清算體系迎來日新月異的變化，尤其是在零售支付工具領(lǐng)域，各種創(chuàng)新令人眼花繚亂，也不斷改變著老百姓的日常生活。作為上述“蹺蹺板”的支點(diǎn)，“強(qiáng)監(jiān)管”的內(nèi)涵比“嚴(yán)監(jiān)管”更為豐富，是監(jiān)管在行業(yè)發(fā)展中真正把握“底線”與“天花板”，更好地為行業(yè)“賦能”，并且根據(jù)市場變化與需求演進(jìn)，不斷優(yōu)化監(jiān)管思路，把握好支付消費(fèi)者保護(hù)、激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新活力、保障金融穩(wěn)定的多重目標(biāo)。

    在研討會致辭環(huán)節(jié)，國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長李揚(yáng)表示，支付清算非常重要，它是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行的核心平臺。支付清算的重要性體現(xiàn)在很多方面，最重要的是，它能及時、全面、系統(tǒng)揭示金融運(yùn)行的數(shù)量特征及其聚合狀態(tài)，因而具有不可替代的強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、金融分析功能。換言之，支付清算各種指標(biāo)能夠準(zhǔn)確刻畫經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，因而是宏觀調(diào)控的有效工具。但是，目前學(xué)術(shù)界對支付清算的重要性仍然認(rèn)識不足，隨著經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行基礎(chǔ)發(fā)生劇烈變化，需要更多地重視支付清算問題。

    中國人民銀行支付結(jié)算司副司長樊爽文指出，過去一年人民銀行作為中國支付體系的組織者、監(jiān)督者和支付基礎(chǔ)設(shè)施的重要建設(shè)者、運(yùn)營者，取得了以下積極成效：一是在制度建設(shè)方面，著手研究起草《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，提升2號令的法律層級；二是在市場開放方面發(fā)布了《銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入服務(wù)指南》，完成了銀行卡清算市場準(zhǔn)入的法規(guī)制度體系構(gòu)建；三是在重要支付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；四是在支付服務(wù)市場監(jiān)管方面，持續(xù)打擊違法違規(guī)行為，凈化市場環(huán)境。最后，樊司就支付的創(chuàng)新和安全問題談了四點(diǎn)看法：安全和創(chuàng)新應(yīng)該相輔相成，而不可偏廢；在支付服務(wù)推動普惠金融工作中需把安全放在首要位置；需關(guān)注支付行業(yè)壟斷格局的形成對支付市場安全的影響；需關(guān)注支付信息和數(shù)據(jù)安全。

    隨后，來自行業(yè)協(xié)會、各類機(jī)構(gòu)和學(xué)界的專家，進(jìn)一步圍繞支付創(chuàng)新、安全、開放的三大主題，進(jìn)行了精彩演講和討論。

    其中，中國支付清算協(xié)會副秘書長王素珍指出，非現(xiàn)金支付在我國發(fā)展迅猛，參與主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢；非現(xiàn)金支付交易趨于高頻小額化。金融科技對中國支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生革命性影響，推動了中國支付服務(wù)的全球化和個性化。人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等一系列新興技術(shù)與支付清算深度融合，提高了支付效率，豐富了支付場景，創(chuàng)新了支付業(yè)態(tài)。

    Visa公司大中華區(qū)總裁于雪莉表示，中國的電子支付市場將在進(jìn)一步變革與開放中獲得長足且強(qiáng)有力的發(fā)展。Visa期待能與政府和監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會以及業(yè)界伙伴建立更加緊密的合作，更深入地參與到中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展中來，并為之做出積極的貢獻(xiàn)。

    中國銀聯(lián)助理總裁胡瑩談了自己對我國的支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩點(diǎn)看法：一是支付市場的系統(tǒng)性規(guī)范，將推動我國支付產(chǎn)業(yè)正本清源、健康發(fā)展；二是支付產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新合作，將帶動我國支付市場業(yè)態(tài)升級、共贏發(fā)展。

    中國社科院金融所支付清算研究中心副主任程煉做了題為“‘強(qiáng)監(jiān)管、降杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)’背景下的支付清算系統(tǒng)運(yùn)行”的報(bào)告。他指出，在2017年，“強(qiáng)監(jiān)管、降杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)”仍是我國金融部門的主旋律，而相應(yīng)的政策措施不僅直接影響著支付清算系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行，也在支付清算數(shù)據(jù)中得到了反映。這其中最為明顯的就是支付清算金額增速的放緩。類似地，創(chuàng)造GDP所需的平均支付清算交易金額也出現(xiàn)了下降的跡象。“降杠桿”的努力在壓縮金融體系內(nèi)資金自我循環(huán)空間的同時，也導(dǎo)致了支付結(jié)算數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間關(guān)系的新變化。

    支付寶副總經(jīng)理王佐罡認(rèn)為，支付是最為普遍廣泛的一種民事行為，高效率的支付服務(wù)助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時必須堅(jiān)守安全的底線。從支付寶的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)看，移動互聯(lián)和大數(shù)據(jù)等科技的應(yīng)用，是為廣大用戶提供高效安全支付服務(wù)的根本保障。由于科技的助力，讓移動支付在效率、安全方面具備了極大的優(yōu)勢，也具備了更好助力普惠金融的能力。

    交通銀行信用卡中心總經(jīng)理王衛(wèi)東指出，我國支付市場規(guī)模持續(xù)增長，移動支付布局加速，強(qiáng)監(jiān)管成為新常態(tài)。支付市場高速發(fā)展的同時，市場風(fēng)險(xiǎn)有所上升，出現(xiàn)了一些新問題，主要表現(xiàn)在變造交易手段升級、余額代償魚龍混雜以及商騙亂象頑疾未除等方面。最后，王衛(wèi)東提出了三點(diǎn)建議，指出應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度、充分發(fā)揮智囊決策效用、產(chǎn)業(yè)各方共建合規(guī)經(jīng)營環(huán)境。

    最后，上海現(xiàn)代支付與互聯(lián)網(wǎng)金融研究中心主任馬穎主持主題為“創(chuàng)新、安全與開放”的圓桌研討。中國銀聯(lián)戰(zhàn)略與投資部總經(jīng)理劉源、網(wǎng)聯(lián)公司戰(zhàn)略部負(fù)責(zé)人巢湛、互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會業(yè)務(wù)三部副主任陳則棟、騰訊研究院副秘書長杜曉宇分別發(fā)表精彩觀點(diǎn)。