本報記者 昌校宇

    6月10日，中國人民銀行黨委書記、中國銀保監會主席郭樹清在第十三屆陸家嘴論壇上表示，2020年以來，為應對百年一遇的疫情，發達國家紛紛推出超級經濟刺激計劃。在財政猛烈擴張的同時，貨幣政策達到前所未有的寬松程度。美聯儲資產負債表已擴張將近一倍，歐央行擴張一多半，日本銀行擴張超過四分之一。這些超常規舉措，短期內確實起到了穩定市場、穩定人心的作用。但是相伴而來的負面效應則需要全世界各國來共同承擔。

    “中國在強化宏觀政策應對時，沒有搞‘大水漫灌’。事實上，我們的政策力度并不算小”。郭樹清介紹，從貨幣金融政策來看，2020年，銀行貸款新增19.6萬億元，增速12.8%，社會融資規模增加35萬億元，增速13.3%，這在世界上是很少有的。通過降低貸款利息和減少服務收費，去年金融系統向實體經濟讓利1.5萬億元。從財政稅收政策看，2020年我國對企業和居民新增減稅降費超過2.5萬億元。公共預算赤字率3.7%，加上新增抗疫國債、地方政府專項債、政策性銀行額外增加投入等，這些數字合計起來與名義GDP之比已超過10%。

    “更重要的是，我們的應對政策取得最好效果”。郭樹清表示，2020年中國經濟實現正增長，促進了周邊國家和主要貿易伙伴的經濟復蘇，阻止了世界經濟陷入更大萎縮。中國在相當一段時期內供應了全球一半左右最終產品，而且總體上沒有提高出口離岸價格，為全球疫情防控和經濟恢復奠定了堅實基礎。如果說最發達國家大量印發的貨幣形成了拉動全球通脹的動力源，那么，中國數億勞動者生產的商品就是穩定全球通脹的千鈞錨。

    對于“為什么我們的財政金融支持政策有那么大的力度，而央行資產負債表能夠保持不變”，郭樹清向市場道出答案。首先是因為黨中央著眼全局的宏觀決策統籌兼顧、科學合理，國務院和國務院金融委的安排指揮切合實際、精準有效。其次是因為金融系統堅定不移地整治脫實向虛現象，堅決降低內部杠桿率，同業理財、同業投資、委托貸款和信托通道業務持續減少，高風險影子銀行不斷收縮。第三是因為我國央行資產負債表具有特殊優勢，持續多年的穩健政策使得存款準備金率保持在較高水平，與此同時利率匯率的市場化改革又卸下了沉重包袱。

    郭樹清強調，“所以，和發達國家央行購買資產擴表不同，我國通過降低存款準備金率，適當增加定向再貸款，推動商業銀行向實體經濟發放更多貸款，與此同時引導更多社會儲蓄轉化為直接投資和證券投資，顯著地擴大了中國和世界迫切需要產品的生產和供應能力，推動了經濟的綠色轉型進程”。

    郭樹清認為，必須進一步擴大對外開放，健全公司治理結構，加快市場化兼并重組，規范互聯網平臺，促進公平競爭。要抓緊推進傳統金融服務數字化轉型，促使金融機構能夠更精準服務實體經濟，更精準防范金融風險。發展普惠金融，加強小微企業和弱勢群體金融服務，切實促進共同富裕。發展綠色金融，為確保如期實現碳達峰碳中和目標提供有力金融支撐。發展科技金融，通過多種方式支持自主創新和自立自強。

    現階段最突出的一項任務就是進一步加大直接融資比重。郭樹清提到，“在去年新增社會融資規模中，債券和股票融資占比已經達到37%左右，還可以有更大的發展空間，特別是債券市場還有很大潛力。妨礙其健康成長的一個主要短板是，債券市場法制還不夠健全。迫切需要讓各級政府、企業、中介機構和投資者都認識到逃廢債不僅是不道德的行為，而且是違法違規甚至是犯罪的行為”。

    郭樹清建議，“根本性舉措是加快以信息披露為核心的注冊制改革，真正加強投資者適當性管理，確保發行方、中介機構、投資者嚴格依法履行各自義務，承擔各自責任”。

    經過化解重大金融風險三年攻堅戰，過去我們面臨的多個方面的金融風險都出現了收斂趨勢。但是，防范風險是金融工作的永恒主題。“當前需要重點關注以下幾個方面：第一，積極應對不良資產反彈。第二，嚴密防范影子銀行死灰復燃。第三，堅決整治各類非法公開發行證券行為。第四，切實防范金融衍生品投資風險。第五，時刻警惕各種變換花樣的‘龐氏騙局’”。

（編輯 孫倩）