本報記者 朱寶琛 見習記者 楊潔

    在9月3日舉行的第四屆中小投資者服務論壇上，最高人民法院審委會副部級專職委員劉貴祥表示，資本市場在金融運行中具有牽一發而動全身的作用，上市公司是資本市場的基石，是促進金融服務實體經濟和實體經濟回饋金融市場的典型樣本。作為實體經濟的“基本盤”，上市公司總體上是各類企業中的優等生、佼佼者，是構建新發展格局的“領跑者”，為促進經濟高質量發展提供了有力的支撐。提高上市公司質量既是推動資本市場健康發展、保護投資者合法權益的內在要求和關鍵環節，也是以經濟高質量發展化解金融風險的重要保障。

    他介紹，近年來，最高人民法院在提升上市公司質量與投資者保護水平、促進資本市場改革發展方面做了一系列工作。一是制定相關司法解釋與司法政策，統一裁判規則，提高上市公司質量；二是依法公正高效審理案件，維護投資者合法權益，防范化解金融風險；三是加強審判機構建設，提升證券審判專業化水平。

    劉貴祥表示，通過審判程序促進上市公司質量提升，維護投資者合法權益，保障資本市場公開公平公正的良好秩序，營造市場化法治化國際化營商環境，是人民法院職責之所在。下一階段，重點做好以下幾項工作：

    一是制定規范性文件，完善投資者保護的司法規則。首先，出臺金融審判座談會紀要。最高法已于今年開展了金融審判工作專題調研活動，并計劃于年底前形成審判紀要，系統規定金融案件審判標準，進一步統一司法尺度，保護投資者合法權益，維護金融市場秩序和國家金融安全。其次，修改完善證券虛假陳述司法解釋。最高法將總結司法實踐經驗，年底前完成該司法解釋的修訂，合理界定相關主體責任，規范資本市場秩序，保護投資者權益。

    二是加強典型案件審理，依法追究違法責任，暢通投資者救濟途徑。接下來，最高人民法院會依法指導地方法院依據民訴法、證券法與最高法司法解釋相關規定，切實審理好相關案件，支持中證中小投資者服務中心依法行使特別訴訟代表人職責，確保證券集體訴訟制度的落地。

    將高度重視貫徹“過錯與處罰相一致”原則審理財務造假案件，精準落實對資本市場違法犯罪行為“零容忍”要求。精準落實“零容忍”原則，要求人民法院在處理財務造假等案件中，基于“過錯與處罰相一致”原則，區分過錯類型，依法嚴厲打擊故意造假行為，合理確定過失責任，處理好違法打擊力度、權益保護強度與市場健康發展的辯證關系。

    此外，還要采取措施審理好涉上司公司相關案件，促進上市公司質量提升。最高人民法院將指導各地法院嚴格落實上市公司擔保規則，合理分配公司管理層的代理風險；繼續總結上市公司破產重整與清算案件的審理經驗，提高上市公司破產重整效率與水平，切實發揮制度的挽救與退出雙重功能。

    三是與相關部門和單位分工合作，充分發揮多元化糾紛解決機制功能，形成投資者保護的合力。在最高人民法院與中國證監會建立的資本市場多元化糾紛解決機制基礎上，繼續大力支持中證中小投資者服務中心等投資者保護機構開展工作，緊密依靠市場各方力量，充分調動市場專業資源化解矛盾糾紛的積極性。大力推廣證券示范判決機制，通過證券示范判決所確立的事實認定和法律適用標準，引導其他當事人通過證券期貨糾紛多元化解機制解決糾紛，加大對證券期貨糾紛特別是群體性案件的柔性化解力度。

（編輯 張明富）