本報(bào)記者 李春蓮

    3月29日上午，博鰲亞洲論壇2023年年會(huì)上舉行了分論壇“碳中和：困局和破局”，并成為當(dāng)日最火爆的論壇之一。

    博鰲亞洲論壇副理事長、全國政協(xié)第十二屆副主席、中國人民銀行原行長周小川、中國人民銀行行長易綱以及國家發(fā)改委副主任趙辰昕等多位專家對碳中和這一議題進(jìn)行了深入探討，在雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程，如何實(shí)現(xiàn)先立后破至關(guān)重要。

    尤其自去年過來，國際能源環(huán)境愈發(fā)復(fù)雜，能源產(chǎn)品價(jià)格大漲，不少國家重新發(fā)展煤電，讓碳中和這一進(jìn)程也有所放緩。

    兩任央行行長在博鰲共同就碳中和問題支招，也成為此次分論壇的最大亮點(diǎn)。在推進(jìn)碳中和的過程中，綠色金融應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用？政府和企業(yè)又應(yīng)該如何形成合力以不斷破解碳中和困局？

    綠色金融助力碳中和尋找最優(yōu)解

    雙碳目標(biāo)提出后，我國也在持續(xù)推動(dòng)綠色金融對這一目標(biāo)的支持作用。

    易綱表示，人民銀行從2021年11月推出碳減排支持工具，第一類是對節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)提供支持，第二類支持煤炭清潔能源。實(shí)施碳達(dá)峰碳中和需要“胡蘿卜”加“大棒”，“胡蘿卜”就是激勵(lì)機(jī)制，人民銀行的碳減排支持工具按照1.75%的利率給金融機(jī)構(gòu)提供再貸款，但要求商業(yè)銀行必須承諾對外披露碳排放的貸款余額利率和相應(yīng)項(xiàng)目所產(chǎn)生的碳減排信息，還要接受獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)和老百姓的監(jiān)督。實(shí)際上，我們已經(jīng)支持了3000多億元再貸款。這個(gè)“胡蘿卜”激勵(lì)機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)可控，是適中的。

    據(jù)易綱介紹，去年人民銀行G20綠色金融工作組完成了G20轉(zhuǎn)型金融的政策框架，該政策框架引導(dǎo)市場的資金支持碳減排。

    “在推進(jìn)碳減排的過程中，‘價(jià)格工具’和非價(jià)格型政策工具的使用不是完全分開的，在多目標(biāo)多任務(wù)情況下，這兩個(gè)工具其實(shí)是可以互相協(xié)同，共同作用。”周小川也在論壇上表示，在碳減排方面，目前全球部分國家傾向于使用價(jià)格工具，采用市場定價(jià)的方式進(jìn)行引導(dǎo)，但一些國家則傾向于使用非價(jià)格型的計(jì)劃發(fā)展、政策引導(dǎo)等方式。

    在周小川看來，使用何種工具是與目標(biāo)相對應(yīng)的，在多目標(biāo)、多任務(wù)情況下，碳中和的實(shí)現(xiàn)需要尋求目標(biāo)與工具的協(xié)調(diào)，雖然這個(gè)過程中可能存在沖突，但是一定能找到最優(yōu)的解決方案。實(shí)現(xiàn)碳中和需要協(xié)調(diào)好長期目標(biāo)與短期目標(biāo)的沖突，同時(shí)也需要尋找到最有效的政策組合來推動(dòng)落地。

    對于綠色金融如何去支持碳中和目標(biāo)的達(dá)成？周小川認(rèn)為，未來的碳市場以及所涉及到的衍生產(chǎn)品的發(fā)展和監(jiān)管，是金融界非常擅長的領(lǐng)域，應(yīng)該幫助碳市場建設(shè)好、運(yùn)行好。同時(shí)讓碳市場給出的信號能夠使得多個(gè)目標(biāo)和多種工具之間實(shí)現(xiàn)最優(yōu)協(xié)調(diào)。    

    引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用

    實(shí)際上，雙碳目標(biāo)提出后，能源市場發(fā)生了較大的變化，包括地緣政治等因素的影響，讓這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)面臨更多的挑戰(zhàn)和困難。

    “國際能源市場動(dòng)蕩，能源價(jià)格高企，歐洲去年不少國家重啟了煤電，這都使減排進(jìn)程遭遇到波折，我國也遇到了一些情況，包括去年夏季我國四川地區(qū)遭遇到了有完整氣象記錄以來最嚴(yán)重的干旱高溫天氣，川渝地區(qū)出現(xiàn)了電力嚴(yán)重短缺。”國家發(fā)改委副主任趙辰昕在論壇上表示。

    趙辰昕提到，“國際國內(nèi)各種情況都在不斷地提醒我們，一定要充分地認(rèn)識到雙碳工作面臨諸多的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰更進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)碳中和絕非易事，不會(huì)一蹴而就，需要付出艱苦的努力”。

    因此，圍繞雙碳目標(biāo)，趙辰昕稱，我國重點(diǎn)在推動(dòng)三方面工作：

    第一是深入推進(jìn)煤炭清潔高效利用，中國的資源稟賦是煤炭儲(chǔ)量多，少油缺氣，但它也需要一個(gè)過程，要立足以煤為主的國情，但用煤也不是敞開了用，而是清潔高效利用，嚴(yán)格控制煤炭新增量，即“三改聯(lián)動(dòng)”，節(jié)能降碳、靈活性和供熱改造，通過“三改聯(lián)動(dòng)”使度電的煤耗大幅下降，目前我國度電煤耗平均下來是全球最低的。

    第二是大力發(fā)展可再生能源，目前我國沙漠戈壁荒漠規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦的大型風(fēng)電光伏基地，現(xiàn)在可再生能源的裝機(jī)已經(jīng)超過12億千瓦。

    第三是不斷地夯實(shí)能源安全基礎(chǔ)，要在安全替代的情況下去實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，包括要建新型電力系統(tǒng)，立足我國能源資源稟賦，統(tǒng)籌把握好破與立的持續(xù)節(jié)奏和力度，持續(xù)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，為高質(zhì)量發(fā)展提供可靠的保障，為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    除了上述三方面發(fā)力的方向，企業(yè)在這個(gè)過程中的不斷創(chuàng)新仍將發(fā)揮主要作用。

    “科技創(chuàng)新是關(guān)鍵支撐，廣大企業(yè)是創(chuàng)新發(fā)揮作用的主力軍和生力軍。”趙辰昕還認(rèn)為，我們將深化科技體制改革，開展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)科技研發(fā)與商業(yè)應(yīng)用有機(jī)銜接，提高成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，加大政府主導(dǎo)的科研資金對企業(yè)的支持力度，支持有能力的企業(yè)承擔(dān)國家綠色低碳重大的科技項(xiàng)目，助力企業(yè)培育產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)和發(fā)展新動(dòng)能。

    另外，趙辰昕還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和宏觀指導(dǎo)，不斷地拿出政策組合拳讓政策更加適用，更加有針對性。碳中和需要政府和市場和企業(yè)共同來發(fā)揮作用，要形成最大的合力才有可能最終實(shí)現(xiàn)。讓政府和企業(yè)都能夠最大力度的發(fā)揮作用，引導(dǎo)各類資源要素向綠色低碳發(fā)展集聚，支持企業(yè)在綠色轉(zhuǎn)型當(dāng)中既朝著綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)，也要實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。

（編輯 喬川川）