慈善信托稅收優惠難以解決的痛點問題，迎來了可喜的變化。

    近日，在杭州市民政局、財政局、稅務局和浙江省銀保監局等單位代表的共同見證下，微笑明天慈善基金會向“浙金·大愛無疆1號”慈善信托委托人開具了公益性事業捐贈票據。這是全國首張有政策文件支持的、慈善信托執行人向委托人開具的捐贈票據。

    由于慈善信托不屬于慈善捐贈，在以往的慈善信托架構中，公益慈善組織作為慈善信托的執行方，只能給作為受托人的信托機構開具慈善捐贈票據，無法直接給委托人開具捐贈票據。這就意味著，實際出資的捐贈人，無法憑借有效的捐贈票據享受相關稅收優惠，這一現實痛點一定程度上掣肘了慈善信托的發展。

    在此背景下，杭州市民政局于2021年12月成立了“杭州市慈善信托專項改革試點工作”課題組，杭州市出臺了《關于通過慈善信托方式開展公益性捐贈有關問題的通知》（以下簡稱《通知》），保障了慈善信托委托人獲取捐贈票據的權利。

    上述《通知》規定，慈善信托受托人在將信托財產用于慈善捐贈活動時，經委托人和受托人協商一致后，由依法接受并用于公益性事業捐贈的公益性單位（含慈善組織），向提供捐贈的自然人、法人和其他組織開具公益性事業捐贈票據。受托人可以憑委托人簽字或蓋章的票據復印件及銀行回單作為入賬憑證。也就是說，《通知》出臺后，慈善信托的委托人可憑公益慈善組織開具的捐贈票據享受稅收優惠，有助于激勵更多的捐贈人通過慈善信托的形式參與公益慈善事業。

    “一般情況下，慈善信托執行人確實無法直接給委托人開具捐贈票據，不過依據金融行業的穿透原則，在明確提供捐贈資金流水的情況下，部分慈善基金會能夠給委托人開具捐贈票據，只是這一做法此前并沒有地方法規或者明確的政策文件支持，此次杭州的做法可以說將開票‘陽光化’，一定程度上提供了解決慈善信托稅收優惠痛點的新思路。”滬上一信托公司慈善信托部總經理直言。

    近年來，隨著信托業轉型步入深水區，作為信托本源業務之一的慈善信托發展步伐明顯加快，但現實痛點也愈發凸顯。

    慈善中國數據顯示，2017年至2019年，慈善信托備案數量分別為45單、87單、126單，財產規模分別為6.96億元、11.28億元、10.25億元。2020年和2021年，慈善信托備案數量大增，分別高達261單和227單。然而，在備案信托數量大幅增長的情況下，慈善信托的備案規模卻同比下降。2020年和2021年備案的慈善信托規模僅為3.91億元和5.71億元。截至今年3月18日，國內累計備案的慈善信托數量超800單，信托財產總規模超40億元。

    一位信托資深研究員表示，慈善信托是信托公司轉型的方向之一，越來越多的信托公司開始布局，因此近2年備案數量大幅增長。不過，一些現實痛點導致小規模慈善信托頻頻出現，比如慈善信托無法公開募集、慈善信托執行人無法為委托人開具捐贈票據等。

    今年2月，中國慈善聯合會作為委托人與光大信托共同發起設立了“創新支持慈善信托之慈善信托”，該慈善信托旨在對行業多年呼吁一直未能解決的問題，包括稅收優惠政策無法落地及慈善信托財產登記制度等進行系統研究和攻關。

    北京一位慈善信托相關業務人員坦言：“慈善信托募集方式一定程度上限制了產品的規模，但信托的私募性質很難改變，所以該業務發展相對更需要解決或優化的部分在于稅收優惠。現在部分慈善基金會作為信托執行人不認可穿透原則，因此無法給委托人開具捐贈票據，而且很多慈善信托的執行人并非基金會，而是信托公司，但信托公司不具備向捐贈人開具捐贈票據的資格，所以現在能夠開票讓委托人享受稅收優惠的慈善信托仍在少數。未來信托公司可以嘗試靈活設計業務模式，與民政部門、慈善組織、監管部門等進行充分溝通，探索落實慈善信托稅收優惠政策的新模式。”