科創板與注冊制在中國是新事物。但在過去短短一年間,不僅科創板本身的增量改革取得巨大突破,其在實踐中形成的經驗也正被復制、推廣到其他市場。
作為增量改革,科創板在制度上進行了許多改革創新,其核心主要體現在兩個方面。一是打破行政審批思維,真正落實以信息披露為核心的股票發行注冊制改革;二是建立了與之配套的交易、持續監管、并購重組、再融資、退市等制度和法律責任安排。
任何制度的改革總會存在困難,資本市場也沒有例外。因此,改革不可急于求成,只有漸進式前進、螺旋式上升。目前,中國資本市場的規模已達到全球第二,加上中國仍是一個“散戶市場”,涉及億萬個人投資者。在這一體量巨大的市場下改革,阻力自然不容小覷。同時,中國的資本市場又肩負著服務實體經濟、支持經濟高質量發展等歷史使命,需要協調和兼顧的主體較多。
資本市場也是一個專業性的市場,其產品結構復雜、影響定價的因素多,理論與實踐的差距相對更大。從涉及主體看,無論是發行人,還是證券、法律、財務等中介服務機構,多是行業中的精英翹楚,這也提升了監管的難度。科創板不是簡單地在現有股票市場板塊基礎上新增一個板,它既承擔著支持科技創新、引領經濟發展向創新驅動轉型的任務,還承擔著資本市場全面深化改革“試驗田”的重任。因此,通過科創板注冊制的試點,以增量帶動存量,先易后難,先部分再整體,這也是遵循資本市場基本規律之舉。
在此背景下,決策者以高瞻遠矚的眼光和雷厲風行的魄力,推出設立科創板并試點注冊制的安排。兩者緊密關聯,以試點的形式不斷探索、評估和完善。在不斷契合中國資本市場獨有的體量大、涉及面廣、牽一發而動全身等特性的情況下,通過資本市場改革,助力實現中華民族偉大復興的歷史使命。
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