蘇詩鈺

    去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，積極的財(cái)政政策要加力提效。而如何把財(cái)政支出的每一分錢都用好，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用？

    筆者認(rèn)為，面對(duì)復(fù)雜多變的國際環(huán)境和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，著力培育和激發(fā)經(jīng)營主體活力，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)是根本所在，這也有賴于財(cái)政政策繼續(xù)做好“加減乘除”。

    首先，要為財(cái)政支出做“加法”。去年全國一般公共預(yù)算支出260609億元，比上年增長6.1%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出比上年增長3.9%；地方一般公共預(yù)算支出比上年增長6.4%。正是基于去年加大了對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)和民生領(lǐng)域的支持力度，今年開年，我們才切實(shí)感到了經(jīng)濟(jì)的回升和信心的修復(fù)。這也意味著，今年財(cái)政政策要繼續(xù)鞏固、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)和民生領(lǐng)域的支持。

    其次，要為經(jīng)營主體做“減法”。去年，組合式稅費(fèi)政策不僅在“量”上發(fā)力，也著力提“質(zhì)”。國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年全年新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超4.2萬億元。其中，增值稅留抵退稅約2.46萬億元，力度是近年來最大的。今年，財(cái)政政策將在企業(yè)減負(fù)、激發(fā)創(chuàng)新活力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)居民消費(fèi)等方面繼續(xù)發(fā)力。

    再次，要為擴(kuò)大投資做“乘法”。以“專項(xiàng)債”為支點(diǎn)，財(cái)政政策撬動(dòng)了配套融資以及更廣大的社會(huì)資本，推動(dòng)了一大批補(bǔ)短板、增后勁、惠民生的項(xiàng)目開工建設(shè)。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2022年全年新增專項(xiàng)債發(fā)行40384億元。“專項(xiàng)債”在支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、穩(wěn)投資方面發(fā)揮了突出作用，成為落實(shí)積極財(cái)政政策的重要抓手。財(cái)政部表示，今年將合理安排專項(xiàng)債券規(guī)模，確保政府投資力度不減。

    最后，要為風(fēng)險(xiǎn)隱患做“除法”。只有嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，繼續(xù)抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，才能真正實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策提質(zhì)增效。

    接下來，緊跟經(jīng)營主體發(fā)展需求，財(cái)政政策一定會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮“倍增器”和“穩(wěn)定器”作用，“組合拳”將更為精準(zhǔn)、靈活。