■邢萌

    近日，中國人民銀行等六部門聯(lián)合印發(fā)《促進和規(guī)范金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動合規(guī)指南》（以下簡稱《指南》），促進中外資金融機構金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動更加高效、規(guī)范。

    近年來，隨著我國對外開放持續(xù)深化，數(shù)據(jù)安全重要性不斷提升，數(shù)據(jù)跨境流動治理被高度重視。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出“建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制”。2025年《政府工作報告》亦強調“促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動”。在此背景下，《指南》的出臺是對頂層設計的部署落實，通過將金融領域納入國家數(shù)據(jù)跨境治理體系，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，統(tǒng)籌推進金融業(yè)高水平開放與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

    金融業(yè)天然具有數(shù)字基因，數(shù)據(jù)是事關行業(yè)高質量發(fā)展的核心要素。《指南》筑牢跨境數(shù)據(jù)安全底座，進一步激活金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動的活力，有望在中外資金融機構展業(yè)、金融業(yè)開放、金融市場穩(wěn)定、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展等方面釋放出更多“數(shù)據(jù)之力”。

    其一，中外資金融機構跨境展業(yè)更加便利，經(jīng)營效率提升。《指南》進一步明確數(shù)據(jù)出境的具體情形，以及可跨境流動的數(shù)據(jù)項清單。這意味著在合規(guī)的框架下，中外資金融機構與境外集團、分支機構的數(shù)據(jù)聯(lián)動將更加便利，方便其拓寬國際業(yè)務，推動其境內外業(yè)務協(xié)同發(fā)展。同時，針對跨境支付、跨境匯款、跨境開戶、跨境購物等，《指南》明確了免予申報數(shù)據(jù)出境安全評估的出境情形。對于金融機構來說，這就避免了不必要的評估流程，有助于減少合規(guī)成本，提高經(jīng)營效率。

    其二，金融業(yè)制度型開放進一步深化，國際投資者信心提振。《指南》補齊了金融業(yè)對外開放中數(shù)據(jù)跨境流動治理的短板，通過界定數(shù)據(jù)出境范圍、規(guī)范數(shù)據(jù)傳輸路徑、強化數(shù)據(jù)跨境流動監(jiān)管，促進了行業(yè)標準化。這就營造了良好的政策環(huán)境，給中外資金融機構提供了可預期的合規(guī)路徑，消除了機構跨境投資顧慮，增強了國際投資者的信心，有利于中資機構“走出去”與外資機構“引進來”。

    其三，金融業(yè)數(shù)據(jù)安全底座持續(xù)夯實，金融市場穩(wěn)定性增強。《指南》以數(shù)據(jù)安全為底線，對金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動實行全鏈條監(jiān)管，同時也要求金融機構采取必要的數(shù)據(jù)安全保護管理和技術措施切實保障數(shù)據(jù)安全。這有助于防范金融數(shù)據(jù)泄露、濫用等風險，保護金融機構與客戶的信息安全，同時也避免了因數(shù)據(jù)安全問題引發(fā)的市場風險，有助于金融市場平穩(wěn)運行。

    其四，金融業(yè)數(shù)據(jù)價值加快釋放，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提速。《指南》促進了金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境高效流動，將進一步釋放金融業(yè)跨境數(shù)據(jù)價值。基于對跨境數(shù)據(jù)的分析與挖掘，金融機構能夠更精準地了解市場需求，開發(fā)出更適配的業(yè)務、產(chǎn)品與服務，提供更加豐富的數(shù)據(jù)資源與應用場景。

    此外，《指南》由中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證監(jiān)會、國家外匯局、國家網(wǎng)信辦、國家數(shù)據(jù)局等六部門聯(lián)合印發(fā)，體現(xiàn)了各部門在金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動方面的協(xié)同合作。這有助于加強監(jiān)管政策的一致性，避免監(jiān)管真空，形成對金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動的全方位、多層次監(jiān)管合力，綜合提升監(jiān)管效能。另外，《指南》也對其他行業(yè)的數(shù)據(jù)跨境流動治理提供了可參考的經(jīng)驗。

    可以預期的是，隨著金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動更加安全、有序、高效，將進一步加速中外金融機構國際化布局進程，推動金融市場平穩(wěn)發(fā)展，促進金融業(yè)更高水平開放，助力我國經(jīng)濟高質量發(fā)展。