■張歆

    承前啟后，繼往開來——我國“自貿(mào)區(qū)版圖”的擴(kuò)圍、對(duì)標(biāo)“最強(qiáng)”的政策定位，正在生動(dòng)展示我國對(duì)外開放更高層次的包容與自信。

    筆者認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)是探索構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)的先行區(qū)，也是對(duì)外開放壓力測(cè)試的試驗(yàn)田，自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新前行的每一小步，可能都是對(duì)未來國際貿(mào)易規(guī)則競(jìng)合中“中國方案”的一次丈量。

    今年以來，我國已經(jīng)多次揮筆，勾勒了對(duì)外開放的宏偉藍(lán)圖。4月份，我國在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上宣布，中國將采取一系列重大改革開放舉措，加強(qiáng)制度性、結(jié)構(gòu)性安排，促進(jìn)更高水平對(duì)外開放；7月3日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要立足改革開放大局和高質(zhì)量發(fā)展要求，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，緊扣制度創(chuàng)新，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在進(jìn)一步自主開放、不斷開放、加大開放上邁出新步伐，探索更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法；8月6日，國務(wù)院同意設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)。8月20日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)更是迎來了正式揭牌的歷史時(shí)刻。

    筆者注意到，臨港新片區(qū)對(duì)標(biāo)國際上公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)，在適用自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)開放創(chuàng)新措施的基礎(chǔ)上，實(shí)施具有較強(qiáng)國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開放政策和制度，加大開放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，實(shí)現(xiàn)新片區(qū)與境外投資經(jīng)營便利、貨物自由進(jìn)出、資金流動(dòng)便利、運(yùn)輸高度開放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通。

    此外，在對(duì)外開放的深入推進(jìn)和建設(shè)中，位于華南沿海的深圳正在與位于東南沿海的上海遙相呼應(yīng)。8月18日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》，意見明確，加快形成全面深化改革開放新格局。支持深圳開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，加快構(gòu)建與國際接軌的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。支持深圳試點(diǎn)深化外匯管理改革。推動(dòng)更多國際組織和機(jī)構(gòu)落戶深圳。

    作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最前沿，滬深兩地的“隔空握手”自然是力度非常。誠然，上海自貿(mào)區(qū)與深圳示范區(qū)的定位和使命不盡相同，但是其展示的我國對(duì)于對(duì)外開放的歡迎、包容、坦誠與自信卻是一脈相承。

    對(duì)于未來國際貿(mào)易規(guī)則競(jìng)合中“中國方案”的底氣將從何而來？臨港新片區(qū)其實(shí)已經(jīng)給出了一個(gè)維度的答案——在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)其他片區(qū)投資貿(mào)易自由化便利化等試點(diǎn)政策的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)要打造“更具國際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”。

    下一步，臨港新片區(qū)將試行更加開放、更加便利、更加自由的金融政策，打造金融開放創(chuàng)新的新高地。產(chǎn)業(yè)和金融的“CP組合”，無疑將為我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，支撐中國經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能成功切換。

    筆者想請(qǐng)各位看一組數(shù)據(jù)：截至2018年底，除海南外的11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以約萬分之二的國土面積，創(chuàng)造了新設(shè)外資企業(yè)數(shù)、實(shí)際使用外資、進(jìn)出口總額占全國比重分別為15.54%、12.12%和12.25%的成績(jī)；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)6年來，202項(xiàng)制度創(chuàng)新成果得以復(fù)制推廣；中國營商環(huán)境2018年排名躍升至全球第46位，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)近6年期間，累計(jì)提升了50位……

    是的，上述這些甚至是更多的數(shù)據(jù)，從多個(gè)維度支撐我們的“中國方案”——不管國際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)如何風(fēng)云變幻，我們清醒認(rèn)知、努力創(chuàng)新、勇于嘗試、一路前行、心存高遠(yuǎn)、腳踏實(shí)地！臨港新片區(qū)如今已經(jīng)揭牌，“中國方案”也在靜待屬于她的高光時(shí)刻。