“隨著中國(guó)市場(chǎng)越來(lái)越開(kāi)放、投資環(huán)境越來(lái)越改善，在華投資的大項(xiàng)目增加已經(jīng)成為這兩年我國(guó)利用外資的一個(gè)突出特點(diǎn)。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆近日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示。

    “吸引這些外資項(xiàng)目的原因有中國(guó)巨大市場(chǎng)規(guī)模的吸引力，更重要的是近年來(lái)我國(guó)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。”上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)肖本華對(duì)證事聽(tīng)君表示。

    近年來(lái)，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的改革力度更大、節(jié)奏更快。今年1月1日起施行的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》是我國(guó)為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境頒行的第一部專(zhuān)門(mén)行政法規(guī)，明確了進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，為擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入、更好發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提供法治保障。5月22日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)提出，“持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境”。

    外資持續(xù)看好中國(guó)市場(chǎng)

    當(dāng)前，我國(guó)已推出三批重大外資項(xiàng)目，包括沈陽(yáng)華晨寶馬、上海特斯拉、惠州巴斯夫、惠州中海殼牌、西安三星閃存芯片、嘉善沃克斯鋰電池等等。外資的紛紛加碼，折射出對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的堅(jiān)定信心。

    今年4月1日，沈陽(yáng)寶馬第三工廠項(xiàng)目舉行開(kāi)工建設(shè)儀式，4月22日惠州?？松梨谑C合體項(xiàng)目在兩國(guó)三地同步舉行“云開(kāi)工”儀式。這些都對(duì)穩(wěn)外資、擴(kuò)大開(kāi)放起到了示范帶動(dòng)效應(yīng)。

    寧吉喆日前表示，在推進(jìn)實(shí)施前三批18個(gè)重大外資項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，今年要推出第四批重大外資項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)改委將按照《政府工作報(bào)告》的要求，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)住外資基本盤(pán)，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

    唐川

    財(cái)政部專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家、360政企安全集團(tuán)投資總監(jiān)

    當(dāng)前外商投資新增領(lǐng)域主要集中在制造業(yè)、新興服務(wù)業(yè)，以及正在逐漸開(kāi)放的金融業(yè)。具體來(lái)看，得益于我國(guó)現(xiàn)代化制造能力的突飛猛進(jìn)，以及產(chǎn)品質(zhì)量的快速提升，醫(yī)藥制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)等領(lǐng)域外資投資額度正在不斷增加；匹配“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的布局，信息服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)也呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；此外，金融業(yè)也已實(shí)現(xiàn)“外資全資控股金融機(jī)構(gòu)”的突破。

    作為“六穩(wěn)”工作的重點(diǎn)，穩(wěn)外資工作近期也取得了顯著效果。商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，今年4月份，全國(guó)實(shí)際使用外資703.6億元，同比增長(zhǎng)11.8%。在全國(guó)疫情防控形勢(shì)總體向好之際，這樣一份成績(jī)單，充分體現(xiàn)出各項(xiàng)穩(wěn)外資政策切實(shí)發(fā)揮了作用，外國(guó)投資者的信心也不斷增強(qiáng)。

    持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

    寧吉喆日前表示，將堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，并提出兩項(xiàng)清單目錄繼續(xù)“一增一減”，即出臺(tái)2020年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，繼續(xù)大幅壓縮外資準(zhǔn)入負(fù)面清單；出臺(tái)2020年版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，繼續(xù)增加鼓勵(lì)類(lèi)條目。

    商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山昨日在“部長(zhǎng)通道”上表示，從外資看，主要是做好兩件事，一是要擴(kuò)大外資增量。這就需要我們進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，縮減負(fù)面清單，還需要我們搭建更高水平的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。二是穩(wěn)住外資存量。主要是貫徹落實(shí)好《外商投資法》，營(yíng)造公平、公正、透明的營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)外商合法權(quán)益，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，讓外商放心、安心，愿意在中國(guó)投資，在中國(guó)發(fā)展。

    在疫情防控常態(tài)化背景下，我國(guó)還可以從哪些方面改善外商投資環(huán)境？

    盤(pán)和林

    中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)

    一是要打造公開(kāi)透明的外商投資環(huán)境，一視同仁對(duì)待外資企業(yè)。在稅費(fèi)減免、人力資源、政府補(bǔ)助等支持政策方面對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)一視同仁，特別是對(duì)于受疫情沖擊嚴(yán)重的中小外資企業(yè)，要多加讓利，進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。二是提高服務(wù)水平。建立良好的法治環(huán)境，通過(guò)建章立制、規(guī)范市場(chǎng)等手段改善外商營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、良性發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，為外資企業(yè)提供投資便利。并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，面對(duì)出現(xiàn)的新需求、新問(wèn)題，及時(shí)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

    陶金

    蘇寧金融研究院高級(jí)研究員

    首先，可繼續(xù)放寬準(zhǔn)入限制，簡(jiǎn)化管理機(jī)制，進(jìn)一步推行負(fù)面清單管理，大幅壓縮負(fù)面清單，讓更多合法經(jīng)營(yíng)的外資準(zhǔn)入中國(guó)市場(chǎng)。其次，以重大項(xiàng)目為引領(lǐng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條上的更多外資參與競(jìng)爭(zhēng)和合作。第三，提升外資服務(wù)水平，提高對(duì)外資在中國(guó)經(jīng)營(yíng)的便利化程度。

    唐川認(rèn)為，除了開(kāi)放更多領(lǐng)域給外資，針對(duì)外商參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目投資，以及其他企業(yè)類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目，建議可以采用更為靈活、有包容性的資質(zhì)審核模式，即基于外資企業(yè)的歷史業(yè)績(jī)、海外項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行能力評(píng)估，以真實(shí)還原外資企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)水平，使其可以在同一個(gè)平臺(tái)上與國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。以此來(lái)加強(qiáng)外資企業(yè)的直接投資意愿，并創(chuàng)造更為公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，讓我國(guó)新時(shí)期的吸引外資工作可以成為全世界新興經(jīng)濟(jì)體的標(biāo)桿。

    “只有不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立統(tǒng)一高效的境外企業(yè)和對(duì)外投資規(guī)范引導(dǎo)體系，優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境，消除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的制度性障礙，優(yōu)化投資審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入等流程，才能提高外資信心，增強(qiáng)中國(guó)市場(chǎng)吸引力，給企業(yè)創(chuàng)造‘留下來(lái)的空間’；才能利用外資促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”盤(pán)和林說(shuō)。