閻岳

    3月18日，北京金融法院正式掛牌成立。北京轄區(qū)內(nèi)甚至更大范圍內(nèi)的金融投資者有了維護(hù)自己合法權(quán)益的專(zhuān)業(yè)法院。

    “司法機(jī)關(guān)已成為保障資本市場(chǎng)改革發(fā)展和市場(chǎng)安全運(yùn)行的重要力量。”同日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿在北京金融法院調(diào)研后的座談會(huì)上表示。

    從2020年12月30日中央全面深化改革委員會(huì)第十七次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于設(shè)立北京金融法院的方案》，到北京金融法院正式掛牌成立，用時(shí)79天。2018年設(shè)立的上海金融法院是我國(guó)第一家金融法院，北京金融法院是第二家。

    北京是國(guó)家金融管理中心，金融業(yè)是首都經(jīng)濟(jì)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，2020年北京市金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總量超過(guò)150萬(wàn)億元，占全國(guó)一半以上。目前，在京注冊(cè)的法人金融機(jī)構(gòu)達(dá)到832家。

    設(shè)立北京金融法院，是進(jìn)一步優(yōu)化金融審判資源配置的需要，是推動(dòng)金融業(yè)深度融入國(guó)際市場(chǎng)的需要，是提升金融案件審判專(zhuān)業(yè)化水平、促進(jìn)法律適用統(tǒng)一的需要，更是不斷完善金融治理和監(jiān)管制度體系、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的需要。

    概括來(lái)講，北京金融法院管轄北京市轄區(qū)內(nèi)的包括證券、期貨交易、營(yíng)業(yè)信托、保險(xiǎn)等金融民商事糾紛等；與全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)相關(guān)的民商事等案件；涉外證券、金融等訴訟、民商事案件。

    在金融創(chuàng)新、國(guó)際合作的過(guò)程中，大量疑難、復(fù)雜、新類(lèi)型金融糾紛將不可避免地進(jìn)入訴訟領(lǐng)域。這些訴訟糾紛，歸根結(jié)底就是投資者合法權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題，自然人、金融機(jī)構(gòu)都可以理解為不同角色的投資人。形成這個(gè)共識(shí)之后，金融司法實(shí)踐才能一步一個(gè)腳印地朝前走。

    大家都知道，盡管監(jiān)管層多年來(lái)都將保護(hù)投資者合法權(quán)益作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，但在退市常態(tài)化的政策背景下，仍亟須強(qiáng)化投資者維權(quán)的司法保障。例如，在回應(yīng)康得新退市過(guò)程中如何保護(hù)中小投資者時(shí)，證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人擲地有聲：證監(jiān)會(huì)積極支持康得新投資者通過(guò)單獨(dú)訴訟、共同訴訟、申請(qǐng)適用示范判決機(jī)制、普通代表人訴訟及特別代表人訴訟等司法途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)可以依法適時(shí)啟動(dòng)證券糾紛特別代表人訴訟，并提供其他相應(yīng)法律服務(wù)。

    經(jīng)過(guò)多年努力，投資者維權(quán)的法治環(huán)境已經(jīng)初步形成，標(biāo)志有二：

    一是新版證券法、刑法修正案（十一）已發(fā)布實(shí)施，證券糾紛代表人訴訟制度規(guī)則落地生根，證券投資者保護(hù)體系和民事賠償機(jī)制進(jìn)一步健全。

    二是京滬兩地金融法院的先后成立為投資者保護(hù)工作畫(huà)上了一個(gè)重重的感嘆號(hào)，是我國(guó)金融司法實(shí)踐的重要成果。

    對(duì)投資者來(lái)說(shuō)，一旦進(jìn)入司法程序，維護(hù)自身合法權(quán)益的行為也就到了最高層級(jí)。所以，我們說(shuō)，金融法院的成立以及其他投資者維權(quán)的司法制度安排，共同構(gòu)成了對(duì)投資者負(fù)責(zé)到底的法治環(huán)境。