閆立良

    今日上午，十三屆全國人大五次會議在北京開幕。從各方面透露的信息看，如何化解我國經濟面臨的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，已成為今年全國兩會的重要話題之一。

    積極應對三重壓力，推動我國經濟高質量發展，精準施策將發揮決定性作用。

    首先，堅定實施擴大內需戰略化解需求收縮壓力。數據顯示，2017年至2019年，我國社會商品零售總額平均增速為9.0%，2020年至2021年為3.9%。同樣的周期，出口增速則由前一時期的6.1%躍升至最近兩年的16.0%。

    “千方百計推動消費持續恢復和升級”已成為各界共識。各部門、各地區已陸續出臺了一些行之有效的措施。比如，14個部門日前聯合印發《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》，對服務業、餐飲業、零售業、旅游業、公路水路鐵路運輸業、民航業以及精準實施疫情防控措施等方面提出43項具體政策措施；各地在推出消費季的同時，也發放了若干消費券以刺激消費。

    全國兩會期間，更有針對性、實施效果更好的政策建議一定會不斷涌現，有的將成為擴內需政策矩陣中的重要組成部分。

    其次，提高供應鏈和產業鏈的韌性來應對供給沖擊。供給沖擊包括多個層面，比如原材料、勞動力、供應鏈等。這些在去年的《政府工作報告》中都有對應的量化指標，比如涉及勞動力的有城鎮新增就業、城鎮調查失業率，涉及原材料、供應鏈產業鏈的是單位國內生產總值能耗。這些量化指標有望在今年得到進一步優化。

    只有供應鏈、產業鏈的韌性得到顯著提升，才能降低供給沖擊。在這個過程中，國家戰略科技力量的壯大是提升產業鏈韌性、保障產業鏈供應鏈穩定的基礎，而其中，數字化是重要抓手之一。工信部去年印發的《“十四五”大數據產業發展規劃》，最近“東數西算”工程的啟動，就是力求發揮我國市場優勢、激活數據要素潛能、打造經濟發展新動能、構建穩定高效產業鏈，最終實現供給穩定。

    再次，宏觀政策給力有助于提振預期。從去年中央經濟工作會議提出的“政策發力適當靠前”，到中共中央政治局2月25日召開會議提出“要加大宏觀政策實施力度”，都是為了提振預期，穩定經濟大盤。

    改變預期轉弱的手段有很多，但最受關注的仍是貨幣政策如何靈活適度，財政政策如何積極、精準、可持續。從今年貨幣政策和財政政策的執行力度來看，已經做到了靠前發力。貨幣政策方面，釋放流動性有效支持了實體經濟，同時央行貨幣政策工具仍然豐富、空間充足。財政政策也充分體現了積極因素，減稅降費范圍、力度不斷增加，今年前兩個月地方債發行1.2萬億元，專項債更是有望于3月底發完。

    在新冠肺炎疫情沖擊、國內外環境復雜多變的形勢下，2021年我國經濟展現出了強勁韌性，向各界釋放了“長期向好的基本面不會改變”的信號。“穩字當頭、穩中求進”是今年經濟工作的明確要求，在當前的國內外經濟環境下，亟須積極應對解決三重壓力，探尋中國經濟保持活力、蓬勃發展的新動力。