董少鵬

    3月11日，十三屆全國人大五次會議閉幕后，李克強(qiáng)總理出席記者會，回答熱點問題。其中，他用7個生動詞匯闡釋有關(guān)政策問題和改革難題，展現(xiàn)出發(fā)展的定力和自信，令人印象深刻。

    在回答有關(guān)中國經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的問題時，李克強(qiáng)用“標(biāo)桿論”和“爬山論”作了闡釋。他把年度經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)稱為政策的“標(biāo)桿”，指出去年確定6%以上的增長目標(biāo)，“以上”是開了口子，樂見其成；但財政、貨幣、就業(yè)等宏觀政策，都是圍繞6%這個標(biāo)桿進(jìn)行的。這樣做的結(jié)果是，降低了年度赤字率，宏觀杠桿率穩(wěn)中有降，也為今年應(yīng)對新的挑戰(zhàn)預(yù)留了政策空間。

    他用“爬山”來形容今年5.5%經(jīng)濟(jì)增速的“含金量”。按照10年前我國經(jīng)濟(jì)的體量，增長10%的增量是六七萬億元；而按照今天的體量，增長10%則需要9萬億元的增量。李克強(qiáng)說，“這就像登山一樣，如果你要登1000米的山，想爬10%，那100米就可以；如果要登3000米的山，想上5%，那就是150米。而且條件也變了，越往上氣壓越低、氧氣越少，看似速度放緩了，實際上分量更重”。

    總理用“標(biāo)桿”闡釋了政策運(yùn)籌的方向和尺度，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的總體思路，也介紹了科學(xué)制定和有效執(zhí)行政策所帶來的積極成果；用“爬山”說明我國經(jīng)濟(jì)在不同發(fā)展階段所處的不同增長環(huán)境，強(qiáng)調(diào)更加注重高質(zhì)量發(fā)展，有助于引導(dǎo)公眾預(yù)期。

    在回答有關(guān)減稅降費問題時，李克強(qiáng)總理用“施肥論”和“鐵公雞論”來加以闡釋。他說，“施肥還得要施到根上，根壯才能枝繁葉茂”。這是指市場主體特別是廣大中小市場主體對于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)具有重大作用。2020年新冠疫情發(fā)生以來，通過一系列減稅降費措施，穩(wěn)住了上億市場主體，從而穩(wěn)定了就業(yè)和經(jīng)濟(jì)大盤。2022年，減稅降費規(guī)模將達(dá)到2.5萬億元，并且退稅減費并舉，將進(jìn)一步發(fā)揮穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)的積極作用。

    針對留抵退稅采用直達(dá)機(jī)制、把錢直接發(fā)給企業(yè)，李克強(qiáng)要求，“地方政府要當(dāng)鐵公雞，不該花的錢一分也不能花，該給市場主體的一分都不能少，多一分那是添光彩”。近年來，財政轉(zhuǎn)移支付以及退稅資金采用直達(dá)機(jī)制，有效提高了資金使用效率，防止了跑冒滴漏?？偫硖岢?ldquo;地方政府要當(dāng)鐵公雞”，是對資金直達(dá)機(jī)制的肯定，也是對地方政府的鞭策。

    在闡釋有關(guān)穩(wěn)定就業(yè)的問題時，李克強(qiáng)總理提到了“安全帶論”和“秤砣論”。他針對靈活就業(yè)人群提出，“要給這些騎手們系上安全帶”，體現(xiàn)了黨和政府對勞動者權(quán)益保護(hù)和社會保障工作的高度重視。建立完善的社會保障體系，提供均等的公共服務(wù)，對于穩(wěn)就業(yè)和優(yōu)化就業(yè)格局極為重要。“給騎手們系上安全帶”，不僅僅是針對靈活就業(yè)人員，也是針對各類就業(yè)人員，因為隨著全國大市場的發(fā)展，人員異地就業(yè)已是普遍趨勢。要努力做到就業(yè)到哪里社會保障就到哪里。

    針對餐飲零售等服務(wù)業(yè)問題，李克強(qiáng)提到“秤砣雖小壓千斤”。的確，中小微企業(yè)對于就業(yè)的支撐作用太大了，目前1億個體工商戶帶動了近3億人的就業(yè)。疫情發(fā)生后，受沖擊最大的是服務(wù)業(yè)，特別是接觸型的服務(wù)業(yè)，其中量大面廣的是中小微企業(yè)。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善政策措施，幫助這些中小微企業(yè)渡過難關(guān)。

    李克強(qiáng)總理還兩次提到“打開大門”。在闡釋對外開放政策時，他指出，“無論國際風(fēng)云如何變幻，中國都會堅定不移地擴(kuò)大開放”“這是個機(jī)遇的大門，我們絕不會也絕不能把它關(guān)上”。在談到中美關(guān)系時，李克強(qiáng)呼吁雙方多對話、多溝通，“既然雙方互相打開了大門，就不應(yīng)再關(guān)上，更不能脫鉤”。

    “打開大門”，是中國對外開放最形象的比喻。無論是處理雙邊關(guān)系，還是維護(hù)全球自由貿(mào)易體系，中國的立場都是一貫的，即平等相待、互利互惠。中國對外開放，給中國和各參與國企業(yè)都帶來了發(fā)展紅利，促進(jìn)了全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定和優(yōu)化，也給消費者帶來實實在在的好處。隨著中國產(chǎn)業(yè)和消費進(jìn)一步升級，超大規(guī)模的中國市場一定可以容納更多來自各方的參與主體。因此，中國開放的“機(jī)遇大門”只會越開越大。

    李克強(qiáng)總理記者會上的“七論”，既涉及宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略，也涉及具體政策安排，同時展現(xiàn)出對市場、對基層的深刻理解。面對新情況、新挑戰(zhàn)，這些闡釋有助于凝聚共識，增強(qiáng)信心，激發(fā)市場主體和各方的主動性創(chuàng)造性，奮力實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。

（編輯 上官夢露）