閻岳

    攜全國兩會“春風”，中國經濟即將開啟新篇章。

    受國內外形勢復雜多變影響，中國經濟正面臨爬坡過坎的各種考驗，但我們有適時可用的政策“及時雨”，更有超過1.5億戶市場主體永爭上游。可以預見，待到2022年中國經濟“成績單”揭曉時，其必然又是一個高分結果。

    “考慮為今年應對困難挑戰預留政策空間”“我們還積累了應對重大風險挑戰的豐富經驗”，這是今年3月5日國務院總理李克強作政府工作報告時提到的兩句話，為今年我國經濟爬坡過坎做了很好的注解。前一句是在總結去年工作時所講，給市場傳遞出政策工具箱里還有很多“干貨”的信號；后一句是在談到今年工作時所講，意味著已經做好了應對國內外經濟形勢變化的各種準備。

    在我國國民經濟發展過程中，宏觀、微觀、結構、科技、改革開放、區域、社會等七大政策體系逐漸形成，并且今年發力點各有側重。

    其中，對宏觀政策的要求是穩健有效。在應對新冠肺炎疫情和國際經濟環境變化的過程中，我們在宏觀調控方面積累了新的經驗，積極的財政政策和穩健的貨幣政策抗干擾能力顯著增強，“以我為主”“按需使用”讓市場主體感受到了政策的溫暖。

    在宏觀政策中，財政政策的目標是要提升效能，更加注重精準、可持續，具體措施包括退稅減稅約2.5萬億元，赤字率擬按2.8%左右安排，中央對地方轉移支付增加約1.5萬億元，擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，特定國有金融機構和專營機構依法上繳結存利潤、調入預算穩定調節基金等較上年擴大2萬億元以上；貨幣政策則可通過公開市場操作、靈活適度的量價調整來實現流動性合理充裕，為實體經濟提供更有力支持。1月份人民幣貸款增加3.98萬億元，是單月統計高點，擴大新增貸款規模已經先行見效。保持宏觀杠桿率基本穩定、引導資金更多流向重點領域和薄弱環節，則讓相關市場主體吃下了定心丸。

    微觀政策方面，應通過提升融資便利，降低融資成本和減稅降費持續激發市場主體活力。據央行公布的數據顯示，2021年企業貸款利率降至4.61%，是改革開放40多年來最低水平。在此基礎上，今年應繼續推動金融機構降低實際貸款利率，給市場主體提供更適宜的生存環境。在穩定市場預期方面，政府工作報告明確提出，各地要結合實際，依法出臺稅費減免等有力措施，使減稅降費力度只增不減。

    其他五項政策也各有側重。結構政策要繼續深化供給側結構性改革，暢通國民經濟循環；科技政策著力完善優化科技生態環境，讓“科技是第一生產力”真正落地；改革開放政策要激活發展動力，以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展；區域政策致力于深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，讓一體化逐漸成為現實；社會政策在兜牢民生底線的同時增強人民福祉。

    這七大政策針對經濟社會發展目標任務，互為補益和助力。一方面，為經濟增長挖掘動力，創造發展契機；另一方面，破解發展難題，解決市場主體后顧之憂，使其輕裝上陣。市場主體穩了，就業就有保障，反過來再推動市場主體的發展，形成與政策相互促進的局面，合力提升經濟高質量發展。

    總之，政策已經為經濟爬坡過坎做好各種準備，并且已有政策措施落地實施，現在需要的就是市場各方鼓足勇氣加油干。